建筑限高,再次加码。

新华社10月27日报道,住建部、应急管理部联合发通知,要求各地严格控制新建超高层建筑。实行超高层建筑决策责任终身制。

重点有以下几条内容:

1,各地要严格控制新建超高层建筑。一般不得新建超高层住宅。

具体来说,城区常住人口300万人口以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑,不得新建250米以上超高层建筑。

城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑,不得新建500米以上超高层建筑。

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如果要审批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑,必须征求同级消防救援机构意见。

2,严格保护老城区、自然景观、历史文化街区、历史地段周边建筑。

这一条很关键:不在老城旧城开发强度较高、人口密集、交通拥堵地段新建超高层建筑,不在城市通风廊道上新建超高层建筑群。

这意味着,超高层建筑群,密密麻麻的天际线,以后就跟老城区无关了。

3,开展安全生产专项整治三年行动,加强对超高层建筑隐患排查的指导监督,摸清超高层建筑基本情况,建立隐患排查信息系统。

4,300万人以下城市建150米以上建筑,300万人以上建250米以上建筑,要作为重大公共建设项目审定,实行责任终身追究。

限高令,这两年大家应该听过很多次,但像这一次两部门发文,规格如此之高,还要开展一场持续三年的大整顿,以前还从来没有过。

我们来看看时间线。

去年,住建部、发改联合发文,严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”,一般不得新建500米以上建筑。

今年7月,发改部门下发通知,严格限制新建250米以上建筑,不得新建500米以上建筑。

时隔一年,从“一般不得新建”到“不得新建”,措辞有所升级。

今年9月份,住建部发通知,正式确立“终身责任制”。

现在,不光要责任终身追究,又加了一个“三年专项整治”,又加了针对老城区高层建筑的严格规定。

用词,一次比一次严厉。

措施,一次比一次严格。

看来,伴随着城镇化加速,人口大规模涌入城市,千城一面、钢筋水泥丛林遍布,我们面前的高层住宅、摩天大楼、大拆大建,即将成为过去式。

摩天大楼,就是地标的象征。

纽约的帝国大厦、世贸中心,吉隆坡的双子塔,芝加哥的西尔斯大厦,阿联酋的迪拜塔、上海的“厨房三件套”、香港的环球贸易广场。

正因其足够“排面”,足够吸睛,足够引人注目,各地才开始兴起高楼攀比之风。

数据显示,中国已成为摩天大楼总量最多的国家,根据CTBUH公布的最新数据,包括在建、已经建成和有规划的超高层,我国300米以上的超高层有400多座,超过全球总数的1/3。

单在2018年,我国就竣工了88座高度超过200米以上的摩天大楼,占世界大楼总数的61.5%,其中光深圳就有14座大楼竣工,与美国全国竣工的大楼数量相当。

广西某市,曾经为了鼓励超高层建设,还专门发规定:

若超高层建筑超过300米,按现行规定计算150米以下部分的容积率,并依此计算土地出让价款,150米以上部分不计土地出让价款。

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经济学里,有一个著名的现象和规律,叫“摩天大楼规律”。

超高层建筑竣工的数量攀升至高峰的时候,往往预示着泡沫的滋生。

更重要的:是安全问题。

这也是三年安全大整治的核心因素。

经历了这么多年的高层建筑“比赛”,有不少隐患值得重视。

比如,早年间很多高楼设计、施工不规范,开发商、施工方为了节省成本,未严格按照国家相关建筑设计防火。

比如,物业服务企业管理水平有限,人员素质不高,年龄大的员工从事小区的日常管理,造成物业内部无人懂消防导致相关设施缺少维护而瘫痪,消防控制室无人值班、不能熟练操作消防设施等现象,非常普遍。

比如,业主消防安全意识淡薄,常闭式防火门常开,甚至将防火门拆除,防烟楼梯间不能正常发挥作用,楼道、家里私拉乱接电线为电动车充电。

另外,不管是摩天大楼,还是高层住宅,云梯高度不足,常规云梯车的救火高度也就是四五十米,建筑结构复杂,更不利于救援,这些不利因素,都需要详细排查。

除了基于建筑雷同、浪费资源、保障安全等角度,还有一点:

既要限高,又要限拆,以后全国范围内,都要限制大拆大建。

今年的限高,是9月份和10月份逐批加码的。

而在限高加码之前,八月份的时候,住建部还发了一个“在实施城市更新行动中防止大拆大建”的征求意见稿。

比如,原则上,老城区更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积,不应大于现状总建筑面积的20%。

20%这个比例太狠了,直接掐断了不少城市旧城大规模改造的路子。

还有,不大规模、强制性搬迁居民,改变社会人口结构,割断人、地和文化的关系,直接设定了50%的就近安置率。

很明显,政策越来越注重保护人文风貌、历史文化。

不大规模新增建设规模,不突破老城区原有密度强度,原则上更新单元(片区)或项目内拆建比不宜大于2。

所谓拆建比,是指新建的建筑总面积与拆除的原有建筑总面积的比值,也就是:

拆掉原村民100平方米的房产,要赔回原居民同类型物业多大面积,即拆迁面积与赔回的面积之比。

不管是限高,还是限拆,都意味着:各地盲目比赛的大拆大建时代,已经彻底过去了。

以前,注重的是效率。

是一栋栋高楼拔地而起,是第一代、第二代农民进城后有个安身之所,是城市风貌的日新月异。

以后,注重的是质量。

是历史、人文、社会风貌的传承,是安全、绿色、宜居、低密度的高品质生活。