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默克尔之后,欧洲将不受任何人领导

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喷喷说美食 2021-10-27 19:16
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领导欧盟及其前身组织一直是一项艰巨的任务。长期以来,法国和德国这两个最大的创始成员国相对合作地管理着它。领导人-包括赫尔穆特·施密特(HelmutSchmidt)和瓦莱里·吉斯卡德·德斯坦(ValéryGiscardd'Estaing)、赫尔穆特·科尔(HelmutKohl)和弗朗索瓦·密特朗(Fran?oisMitterrand)-将首先解决分歧,然后将妥协欧洲化。

在过去十年的大部分时间里,只有一位领导人独自主持了欧洲事务:德国总理安格拉·默克尔。现在,当她准备离职时,一场接替她的竞争正在进行中。

法国总统马克龙(EmmanuelMacron)带头发起了这一指控,他自称试图给欧盟一个明确的政治目的,但迄今为止却遭到了挫败。还有可能成为德国下一任总理的奥拉夫·舒尔茨(OlafScholz),他希望继承默克尔的衣钵。也许后面是意大利总理马里奥·德拉吉,这位前欧洲央行行长拯救欧元的功臣。

他们可以省点力气。由于美国和中国之间的竞争,以及内部的严重分歧,欧盟所处的世界与默克尔掌权的年代不同。事实上,她以前的工作已经有一段时间没有真正存在了。

欧盟的核心存在真空,原因很简单:欧盟现在无法被领导。没有人会成为新的默克尔。

尽管默克尔于2005年成为德国总理,但她的领导作用比许多人意识到的要短暂得多。直到2010年开始的欧元区危机让整个欧元区的借贷成本飙升,默克尔才成为欧洲的强者。在危机的早期阶段,她似乎只是与时任法国总统尼古拉·萨科齐(NicolasSarkozy)的双重行为的一半-被称为“萨科齐”。但萨科齐与其说是决策者,不如说是装饰。尽管两人都在推动意大利总理西尔维奥·贝卢斯科尼(SilvioBerlusconi)的下台,但事实证明,决定性的是默克尔的干预。随着萨科奇于2012年离职,任何法德平等的概念都消失了。默克尔成了欧洲面临的所有重大问题的核心人物。

2012年夏天,她为德拉吉宣布的资产购买计划感到高兴,从而降低了欧元区的借贷成本。2014年,她推动分裂的欧盟同意就吞并克里米亚问题对俄罗斯实施集体制裁。在2015年难民和移民危机期间,她对德国同胞说了几句话,推翻了欧盟的庇护政策--“我们能做到。”(几个月后,当她放弃这一判断时,她与土耳其就整个欧盟达成了协议,只有荷兰总理的帮助,而土耳其恰好是欧盟轮值主席国。)

马克龙于2017年上台,他认为恢复莱茵河两岸的平等地位是他担任总统期间存在的理由。但他既无法削弱默克尔的影响力,也无法说服她接受他对欧洲的宏伟愿景,很快就转而破坏默克尔-尤其是在2019年10月,他否决了启动北马其顿和阿尔巴尼亚加入欧盟的谈判时。两人之间的关系从来就不舒适,也没有真正恢复。

在她领导欧洲的最后一次行动中,默克尔试图确定欧洲对中国的定位。她推动了《全面投资协议》(ComprehensiveInvestmentAgreement),该协议向欧洲企业的投资开放中国市场,并试图在去年12月敲定该协议。就在乔·拜登(JoeBiden)上台之前,

这份协议是默克尔版本的欧洲战略自治:在经济和气候问题上,与美国不同的是,欧洲更喜欢与中国合作,而不是对抗。

但这次尝试失败了。在中国对欧盟因新疆侵犯人权而对四名中国官员实施制裁进行报复后,该协议没有得到批准。无论如何,在与中国的经济和技术接触应该是什么样子上,欧盟还远远没有统一起来。

对德国来说,务实合作似乎是明智之举,因为德国在经济上依赖中国,是其进入欧洲的贸易路线的关键。但对其他成员国来说,中国构成的威胁更大。引人注目的是,在德拉吉的领导下,意大利实际上已经放弃了吸引中国投资的做法,更多地转向了美国。在过去的几个月里,默克尔已经失去了她以前享有的权力。在法治、核能、国防政策,尤其是与中国的关系等多个问题上,欧洲存在着深刻的分歧,几乎没有回旋余地。然而,没有理由认为其他人能过得更好。

马克龙对欧洲的宏伟计划,从深化货币联盟到增强军事实力和技术独立性,都没有得到广泛的支持。他的政府认为欧盟已经是美国和中国的超级大国,这一假设听起来不仅是妄想,而且在那些美国安全保障不可或缺的欧洲首都也是一种冒犯。

就舒尔茨而言,他将面临与默克尔对华政策相同的经济压力。而且,他肯定会像默克尔一样,努力在整个欧洲推行自己喜欢的方向-与中国建立深厚的经济关系,与华盛顿建立安全关系。

至于马克龙和德拉吉,他们可能会在几个问题上达成共识,但在美国和中国问题上却截然不同。

事实是,德国总理和法国政府都不能领导欧洲。他们的前辈们彼此作出的妥协已不复存在。在缺乏领导力的情况下,欧洲正走向一件事-停滞。

海伦·汤普森(@HelenHet20)是剑桥大学政治经济学教授,也是《新政治家》的撰稿人。

信息源:

·https://www.nytimes.com/2021/10/26/opinion/europe-merkel-macron-scholz.html

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