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德国新总理预计在12月上任:税收,移民,住房等可能的新政

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德国热线 2021-10-26 03:10

社民党、绿党和自民党希望在11月底之前达成联合协议,在12月6日之后的圣尼古拉斯周(“Nikolauswoche”),社民党主席Olaf Scholz将作为德国第四个社民党总理正式上任。

按照这个计划,德国这届新政府的组阁谈判将在不到50天的谈判时间内完成。这将是破纪录的:在 2017/18 年冬天联盟党和社民党的组阁谈判中,花了整整 171 天的时间才达成了协议。

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对于交通灯联盟来说,这意味着谈判必须抓紧进行。22个工作组,包括大约300 名政治家将于周三开始进行谈判,目标是在11月10日之前提交共识文件,重点是在气候保护、数字化和教育投资提供资金方面。

01

税收和财政

绿党的两位主席最近数周来一直表示,德国必须在未来十年内在气候保护、数字化和教育方面投入大量资金。因此他们不仅希望在2022年暂停债务刹车外,另外还希望在接下来的几年中也承担一定的债务(支出超过国家收入):“每年 500亿欧元”是他们的目标。

律师们已经对此举是否符合宪法提出了担忧。自民党也想知道绿党想用国家资金做什么。他们认为下一届联邦政府的主要任务是鼓励私人投资:公司必须为变革提供资金,而不是国家。例如国家开发银行KfW将扩展为“投资机构”。而该提案最初来自社民党。自民党和社民党都认为更快的规划过程比更多的资源更重要。

关于欧洲金融政策的辩论也可能变得激烈。“债务联盟”是关键词。绿党和社民党希望与其他欧盟成员国一起承担更多债务。而自民党则希望因为新冠危机而形成的欧洲共同援助计划仍然只是一个例外。

三党都已经排除了增税的可能性。最多可能要进行遗产税的改革。预计将通过打击逃税和全球最低税率来获得税收额外收入。但是,三党原来承诺的给中低收入阶层减税的计划,实施机会不大。因为支出方面的申请太多了。

02

气候保护

气候保护在先前的探索性文件中占据了大部分篇幅。但在交通灯政府的现实政治中,是否会如此广泛实施还有待观察。事实是:如果气候保护的目标没有实现,对社民党和自民党来说,几乎不会造成任何伤害。然而,对绿党则会造成一个可信度问题。绿党两位主席已经在这个问题上面临巨大的政治压力。

有消息称,新政府现在的理想计划是到2030年推出燃煤发电。萨克森州长已经表示这是“重大失信” 。勃兰登堡州长也有类似的看法。未来几周的谈判中,退出燃煤发电的具体日期必然会有争议。

03

移民

原则上,三方可能会同意继续实施目前的边境保护政策:即不拒绝从安全邻国非法来到德国的寻求庇护者。虽然社民党和绿党希望允许任何规模的入境,但自民党可能会反抗:几年前,他们公开表示支持固定的边境管制,以便能够阻止已经在其他欧盟国家提出申请的寻求庇护者。

总体来看,三党在移民政策上有很大的相似之处:非欧盟国家工人的合法移民将扩大,非法入境的外国人在庇护申请被拒绝后,一般应更快获得工作许可和居留许可。

04

社会保障

新政府可能引入“公民福利”( „Bürgergeld“)的概念,而不是之前的基本生活保障(即 Hartz IV)。而绿党称该项目为 „Garantiesicherung“。问题在于:每个党派对它的理解都不一样。社民党不仅要抛弃Hartz IV一词,而且还想朝着不同的方向发展:失业救济金的支付时间将更长,受益人将免受制裁。绿党的概念则是朝着无条件保证基本收入的方向发展。另一方面,自民党则认为应该让受益者觉得工作也有价值。

目前已经达成的一致是将来“公民福利”将以数字化和简单的方式发放,制裁措施应该还是要遵守。

05

建筑和生活

德国城市还将继续建造新公寓,交通灯各方已经对此达成了共识。宣布增加新建筑对联邦政府来说很容易,因为实际实施是各州和市政当局的事情。

租赁法是联邦事务。绿党和社民党向选民承诺了新的租金限制规则。新合同的租金制度已经到位,但是漏洞百出,通常会被房东忽视,因此,双方都希望杜绝一些例外情况。另一方面,社民党希望让现有租约的房租上涨速度限制在通胀水平。绿党想要设置 2.5% 的上限。而自民党则代表房东的利益,他们反对所有限租政策。在先前的探索性谈判中,自民党派似乎占了上风。

06

人事问题

迄今为止唯一清楚的是,社民党主席Olaf Scholz将被选为总理。副总理的人选还有争议,但是很可能是绿党联合主席Robert Habeck。

而争议最大的是关于谁掌管财政部的问题。自民党主席Christian Lindner和绿党主席Robert Habeck都在争取这个位置,因为这意味着谁能在未来四年内拥有分配资源的权力。而且,自民党想要确保不超过他们指定的红线:不增加税收、不放松债务刹车,这都是财政部的职责。

绿党可能也会掌管内政部,因为一年前Habeck已经表示该党对内政部有兴趣。而另一位绿党联合主席Baerbock很可能成为下届环境部部长。绿党前主席Cem Özdemir也有机会担任外交部长。在“商业内幕”的一项代表性调查中,他以27%的支持率名列前茅,远远领先于Baerbock(8%)和现任外交部长Heiko Maas(11%)。

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