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基层呼声：一个问题涉及三个地方，应该谁来管？
碧翰烽/文
化解矛盾、解决问题、维护稳定，是基层组织的重要职责所在。无论是确保不出事的考核目标，还是群众满意的工作实效，都给基层组织带来一定压力与动力。
而在现实当中，还得充分考虑基层组织的化解能力，是不是具备？或者是否有这个制度条件？
好解决的问题都能够解决。
这一点其实毋庸置疑，只要基层组织足够重视，那些本该基层自己解决的问题，只要真正引起重视，或者没有极个别的特殊情形，一般都能解决在基层、化解在萌芽。
不好解决的问题往往都具有各种各样的复杂性。
这种复杂性体现在诸多方面。比如政策法规层面的原因；比如跨部门跨区域的问题；比如涉及诸多利益调整的原因；比如化解能力不够也往往导致问题陷入难解。
牵涉三个地方，谁来负责？
这是一个比较现实的问题。我在基层，常常会遇到这样的问题，不知道有什么好的办法？
有基层干部问：一个矛盾问题，问题的发生地在A地，问题的当事人户籍地在B地，问题的当事人常住地在C地。A、B、C又分属不同的区县市。请问，谁该负责问题解决的主要责任？
在我遇到的答案当中，问题一般是交给B地的，而B地的主要职责也就是稳住当事人，如果出了问题，是要追究责任的。那么，从压力上讲，传导的是B地；真正需要解决问题的A地，往往没有多大压力。而B地想要解决问题，却往往感到有心无力，因为人家可能没有多大压力。
不知道对于这个答案，大家是怎么看的？
我以为，这其实涉及到两个责任：一个是矛盾问题的稳控责任；一个是矛盾问题的化解责任，如何同时强化这两个责任？应该是制度设计与考核奖惩的努力方向。