对于“联合国安理会是不是应该改革、该怎么改”、“常任理事国是不是该增加,增加哪些国家”这些问题,几乎每届联合国大会都会拿出来讨论,而在发言中最为兴奋,最为迫切的,大多是那些希望跻身安理会的国家。对此,目前安理会的五个常任理事国中国、美国、俄罗斯、英国和法国大多会表示支持,但真正有相关提案出来时,基本上在讨论阶段就会被否决掉,根本不可能进入最后的投票流程。因为对五常来说,也不希望有更多的国家来分享权利。不然,安理会就不是决断的地方,成讨论机构了。

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就在前几天,土耳其总统埃尔多安还发表讲话,对联合国五常发出挑战,对此俄罗斯总统普京给予了回应,称“如果取消否决权,联合国就不用存在了”。据《环球时报》10月21日报道,当天,普京总统拒绝了埃尔多安总统提出的“取消联合国安理会常任理事国否决权”的提议,称“如果取消,联合国将在同一天消亡——它将变成又一个国际联盟,成为一个讨论平台”。

近年来,对联合国安理会进行改革的呼声是此起彼伏,而大多数的意见倾向于增加常任理事国的数量,从现在的5个增加到9个甚至11个。其中,最为迫切的要数4个国家,分别是日本、德国、印度和巴西。而最近,又加入了另外一个国家,也就是近两年以来在国际社会特别“活跃”的土耳其。

土耳其这个国家此前一直平稳低调,但现任总统埃尔多安上任后,开始变得“敢想敢干”起来。干过的事包括:出兵干涉利比亚内战;越境打击伊拉克和叙利亚境内的库尔德人武装;插手阿塞拜疆和亚美尼亚之间的“纳卡战争”;为了油气资源与北约盟友希腊和法国在地中海对峙;为报复欧盟迟迟不让自己加入,在欧盟两大领导人到访时,只安排一把椅子;把西方国家心目中的圣地圣索菲亚大教堂,直接给改成了清真寺。说过的狠话就更多了,光是对美国就有“要么还钱,要么卖飞机”,“不但会买俄S-400,还会买俄方隐形战机”,“说土耳其的人权状况前,自己先照照镜子”等。

有了这样的言行后,土耳其在国际社会的曝光度,一下子变得比日德印巴这4个国家还要频繁,埃尔多安甚至感觉自己领导的土耳其比4国“离安理会更近”。于是,不仅在今年的联合国大会高声疾呼“改革”,甚至在其他场合的演讲中,也开始“挑战”五常国家,称“这个世界不止5个国家,凭什么让他们来决定人类命运”,还认为“5个常任理事国不应该一直享受二战带来的红利”。

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另一方面,在中美俄英法5国中,中俄在国际事务上共进退,而英法则基本追随美国,“界线”实际上已经很清楚了,该合作的时候双方会进行沟通,不能妥协时则“一票否决”,即便美英法多一票也没有用。那么,在这样的情况下,即便安理会再增加一些成员进来,也不会改变这种大势,只会让讨论越来越多,做一个决断越来越难,既然如此,又有什么意义?

普京总统说得不错,取消否决权,联合国也就同时消亡了。因为若是这样,美英法有三票占优势,岂不是他们认可的提案都可以获得通过,而中俄还得眼睁睁地看着?退一步讲,如果日德印巴再加入,亲美力量只会更强,西方或发达国家将会完全主导联合国,这样对贫穷或发展中国家公平吗?如果再同时赋予这9国否决权,那么,达成一个共识时,还要远远比现在复杂,因为每个国家背后,都有属于自己的利益要照顾。如果真成了那样,安理会就根本不是决断机构了,会成天陷入讨论和争议之中,成立联合国的意义将大打折扣,甚至失去意义。