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随着民主党人拜登赢得美国大选,确定成为美国下一届总统,轰轰烈烈的美国竞选随之落幕。

随之拜登背后的竞选团队也进入了大众的视野,毕竟拜登在选举中所发表的政治倾向未来很有可能变成现实,而这关乎着世界各个国家决定未来如何选择与美国交往时的外交政策,因而外界普遍猜测拜登政府背后的团队成员未来将会在新政府中担任要职。

而拜登团队在外交政策上的长期智囊,现在已经年近花甲的布林肯则受到了最多的关注,拜登曾经给予布林肯极高的称赞,"我曾共事过的最聪明的人"

布林肯在外交方面的政策观点与拜登一脉相承,也被认为是最有可能出任国务卿或是国家安全顾问的有力人选。而要说布林肯和拜登的渊源可以追溯到十几年前。

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一、托尼·布林肯:拜登的另一个自我

1.受到继父皮萨的深刻影响

托尼·布林肯在1962年出生于纽约的一个外交世家中,其父母都是犹太人,但在布林肯的同学眼中,布林肯是一个在"巴黎的美国人",他的父亲和叔父都是美国外交部重要的官员。

布林肯从小父母离异,因而对他影响最大的是他的继父皮萨,尤其是在保护权和人道主义干预方面,他的继父陪伴了他的成长过程,是他通向政治道路的引路人。

而皮萨的另一个身份是二战纳粹屠杀大浩劫中的幸存者,对于战争与和平,布林肯较为保守的态度也受到皮萨的影响,这一点鲜明地体现在布林肯对叙利亚事件中的态度,他认为所有参与这项政策的人都是失败者,因为没能阻止可怕的生命损失和大规模的流离失所,体现了布林肯作为一个政治家的责任感。

2.精英政客:布林肯是美国政界的超级明星

布林肯在美国政治领域可以称得上是绝对的精英,毕业于哈佛大学,在哥伦比亚大学法学院深造,在20世纪80年代末期正式进入美国政界,初期是在克林顿政府执政时期工作,主要负责国际外交政策的撰稿等工作。

在美国政界风云变幻之际,布林肯的工作开始从白宫转入国会山,当时的拜登是参议院的委员会主席,在此后的将近20年的时间里,布林肯长期作为拜登的左右手存在。早在2002年时,布林肯作为拜登占主要席位的参议院外交关系委员会中担任幕僚长一职。

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到2008年,布林肯被任命为时任美国副总统拜登的国安事务助理,拜登在接受采访的时候称布林肯是一位超级明星,这并不夸张,他可以完成国家要求他做的任何工作。拜登和布林肯的关系之所以能够在如此之长的时间里维持亲密和融洽,很大程度上是因为他们相互欣赏、相互尊重,而这一事实的前提是他们在政治方面的许多想法都是相似的。

13年,布林肯出任美国总统奥巴马的国安事务副助理,一年之后被任命为常务副国务卿,对此拜登说明:

"总统意识到了布林肯的优秀,从我这里偷走了他"

可见拜登对于布林肯的评价之高。奥巴马也给予了布林肯极高的评价,他是在海外代表美国的"典型人物",奥巴马对此感到十分自豪。如今在拜登上台之后,布林肯毫无疑问的将成为新一任的国务卿。

3.深厚的从政经验

在奥巴马执政时期的布林肯第一次走进公众视线,布林肯在处理一些外交事务上的表现十分出色,在伊拉克核问题谈判,伊拉克、叙利亚、乌克兰和阿富汗问题以及亚太再平衡战略上积攒了丰厚的经验。

尤其是在11年的美军击毙"头号恐怖分子"的突袭行动中,布林肯一直陪伴在奥马巴总统左右,可见当时布林肯在美国国际外交事务中已经起着十分关键的作用。

此外,亲近布林肯的人都评价他是一个十分nice的人,从来没有看到过他发脾气的样子,美国外交部需要他来纠正错误,他是一位外交官中的外交官,行事谨慎,彬彬有礼,说话温和,但与此同时又精通各种外交政策的具体细节。

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二、布林肯的政策倾向:多边主义外交

1."使美国日复一日的再次出现"在国际舞台中

首先,布林肯认为拜登政府重塑美国领导地位的第一步将会是使得美国在国际外交事务和外交舞台上"日复一日地再次出现"

特朗普政府统治时期推行的单边主义外交路线给拜登政府留下了不小的难题,从各种国际组织中退群,毁约到极限施压,从长臂管辖到关税战和贸易战,在美国逐渐退出国际外交舞台的时候,美国的国际声誉也随着陷入谷底。

从特朗普执政时期的外交政策可以看出特朗普在对外交往时期的政策带有浓重的经济色彩,一方面这与特朗普本人带有的独特的"成功商人"背景是分不开的,因而在拥有了更大的权力之后,对于经济交易和贸易往来特朗普应该有许多经验可以运用。

另一方面对于一个国家来说,尤其是对美国这样的超级大国来说,经济贸易的竞争是国际社会中国与国之间交往和竞争的重要组成部分,对于特朗普政府来说,在当前经济发展遭遇困境的现实情况之下,如何维持美国在全球长期以来的优势地位是最为重要的。

但显然,特朗普统治时期的一系列外交措施将美国陷入了不利地位,因而拜登上位时期最重要的事情就是慢慢恢复美国以往在国际舞台上的大国领导地位和主导权

因而拜登政府的外交政策将从如何修复在特朗普统治时期美国千疮百孔的外交关系,以及收拾特朗普统治时期留下的一堆烂摊子,且将转变特朗普推行的单边主义外交,拜登新政府的外交政策将以民主党传统的自由主义外交路线为主,这与奥马巴执政时期的外交路线较为相似。

2. 保持谦卑,但依旧相信美国的强大

除此之外,对于拜登新政府来说,迅速恢复美国在特朗普统治之前在国际舞台上的地位是较为困难的,在特朗普采取的一系列外交举措之后,如今的国际形势已经不是美国可以肆意妄为的了。

而拜登和特朗普二人在性格和执政风格都是完全不同的存在,拜登比起出尔反尔的恣意而为的特朗普来说,是一个较为传统的政客,作为一个建制派的政治家,拜登在政治领域的经历丰厚,底蕴深厚,在民主党派甚至是整个美国政坛都深得精英阶层们的认可。

拜登更加讲究脸面,无论采取怎样的行动,都是谋定而后动的,所以至少可以保证在拜登政府统治时期,特朗普统治时期发生的这一系列突然时间在拜登身上都是完全不可能发生的。

布林肯对如今美国面临的一系列国际形势,尤其是在对待多边国际组织和国际机制上,特朗普政府的政策取向都表现出极大的功利主义色彩。

无论是联合国教科文组织、世界卫生组织,还是巴黎气候协定、开放天空条约这些机制等等,美国政府都是持有合则用、不合则弃的态度,甚至有意另起炉灶,重新构筑符合美国利益的小圈子。

对此布林肯承认美国如今处于并不有利的战略地位,尤其是比起一些迅速成长起来的大国,美国的一系列举措已经将美国从有利地位上拉下来,因而如今美国只能虚心处理对外交往政策,保持谦卑。

尤其是在如今全球化日趋深化的情况下,各个国家都无法独善其身,无论是在处理本国问题,还是在处理国际重要问题上,每个国家单靠自己的力量都是不足的。

布林克曾就此做出表示:

"美国需要以谦逊和信心与其他国家合作,这是因为我们根本无法单独解决世界上所有的问题,且美国比起世界上其他任何国家来说在将其他国家聚集起来,共同应对时代的挑战问题上都具有更为强大的能力"。

从以上布林肯的这段话中,我们可以看出未来拜登新政府的确将会恢复特朗普统治时期退出的一系列国际组织,甚至将会恢复美国单方面摧毁的各种条约和机制,这是美国将会保持的所谓的谦卑和虚心。

与此同时,布林肯认为美国虽然暂时在国际舞台上退出了,但美国拥有的实力和作为世界超级大国的国际地位和主导权并没有消失或者被其他国家所取代,尽管现在全球有许多其他成长起来的强国比起美国占有更为有利的战略地位,美国依然有信心重塑领导地位。

因而美国政府无论是谁在执政,对于美国在全球的地位仍旧抱有一个共识,即美国的强大是全球其他国家难以超越的,就算美国需要与其他国家合作处理国际事务,美国在各个国家、国际组织和国际机制中仍然占据着主导地位。

三、对华政策:合作与竞争并存

在对华政策中,布林肯也明确提出"中国目前占据战略优势地位",相比于特朗普政府,布林肯在对华政策上也维持了其长期以来的谦逊外交政策。

美国未来与中国在各个领域的竞争是在所难免的,同时,美国也将会在许多重要领域等"涉及中美利益交汇"的问题上与中国合作。

我们有理由相信未来中美关系将是合作与竞争并存的新型外交政策,在竞争方面,拜登政府虽然没有像特朗普执政时期那么直白的阻止中国的发展,但并不表示拜登政府就会放任中国在科技和技术产业领域的强大。

布林肯坦言,中国日益的强大已经构成美国当前在经济、科技、军事等重大领域上的重大挑战,而在这一点上,拜登政府与以往任何美国政府都是不谋而合的。

但从合作的双边关系角度来说,拜登执政时期的对华政策较为温和,拜登政府长期以来对于美国在国际事务中的领导地位都是极为推崇的,由此拜登政府将会更加注重美国与其他国家和国际组织之间的盟友地位和作用,并以此带动美国的领导地位的利益保障。

但尽管如此,许多专家认为中美关系未来将会进入一个新的发展轨道,至少不同于以往任何一个时期的政策,在短期内中美关系将会趋于缓和,但未来将会走向何方还尚未可知。

特朗普政府在位时期采取的一系列举措都有力证明了,美国的外交已经沦落为制裁外交,在过去的四年里,特朗普采取的对华政策基本上采取的都是极限施压的政策,试图遏制中国的发展,阻止中国的强大,以及中国将在国际舞台和国际外交事务中发挥着愈来愈重要的作用的现实。

值得注意的是,在过去的中美贸易谈判中,美方"长臂管辖"是完全不合常理的,是一种公然践踏国际关系准则,不择手段,罔顾国际道义与准则的肆意妄为的霸权主义表现。

在谈判中,美方朝三暮四,朝令夕改,即使是作为一个完全的商人,也根本毫无商业道德和商业信用所言。

而布林肯是一个较为现实的政治家,他看到了美国目前发展的现状和困境,也承认如今全球社会中正在崛起的各种有力力量,和外交场上的各种新型的影响因子,所以布林肯提出拜登政府在外交上的处理将会始终保持谦卑之心,但仍然充分相信美国有能力主导和推动国际事务的发展。

即美国需要与其他国家和盟友联合起来共同处理国际事务和重大问题,但也正是需要以此恢复和提升美国在全球的领导能力和主导权,以此赢得与正在成长的新兴力量的外交中的主动权。