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煤炭保卫战怎么打:两天8次重磅表态,严防囤货居奇

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华夏时报 2021-10-22 19:06
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设计/蔡雨桐

本报(chinatimes.net.cn)记者张智 北京报道

两天之内,高层8次重磅表态,调控直指煤炭价格!

10月20日,国务院常务会议罕见地将“确保人民群众安全温暖过冬”列为重要议题,直指煤炭市场炒作。

事实上,近期煤炭价格快速上涨,连创历史新高,不仅大幅推高下游行业生产成本,甚至对电力供应和冬季供暖产生不利影响,这引起了高度重视。

不仅是国常会。同一天,国家发展改革委评估督导司主要负责人带队,分别赴河北省秦皇岛市、河北省唐山市督导煤炭保供稳价工作,并连发3文,披露了调研的情况。

在此之前的10月19日下午,国家发改委连发三文,研究对煤炭价格实行干预措施,组织召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会,以及在郑州商品交易所调研强调依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货。

“当前煤炭价格严重背离市场,煤炭市场严重扭曲,下游企业无法承受,社会也无法承受,要依法严厉打击,依法进行价格干预,确保价格回归合理水平,市场回归正常轨道。”发改委公告显示。也是在19日晚间,证监会深夜发文称,将采取多项措施,坚决抑制过度投机,杜绝资本恶意炒作。

“这是从来没有出现过的政策力度。”中国煤炭运销协会副理事长石瑛表示。

但效果立竿见影。10月20日夜盘开盘,动力煤期货主力合约开盘即跌停,下跌11%,报1587.4元。截至收盘,动力煤期货各大合约全部跌停。

值得注意的是,此次组合拳并不仅限于发文和表态,而是拳拳到肉。10月21日,国家发改委收到消息,称陕西省榆林市部分煤矿停产停销,少数煤矿继续涨价,当即责成陕西省有关部门组织调查核实,依法依规严肃查处。

一场“煤炭保卫战”正式打响了!

全面向囤货居奇宣战

伴随着全国范围的大降温,北方的取暖季越来越近。然而,煤炭价格快速上涨,给居民取暖平添了一丝阴霾。

“当前,煤炭紧缺是价格上涨的主因,全球煤炭价格都在上涨,进口煤已经完全没有了价格优势,导致国内煤炭需求更突出。加上工业用电电价上浮,让市场怀疑政策端已容忍煤价的上涨,因此煤价在近几日的涨势上也显出肆无忌惮。”中信建投期货分析师赵永均表示。

中国煤炭工业协会曾发布了至少两次“保供稳价”倡议书,号召煤炭企业降低煤价,但由于协会会员都是国有煤炭企业,并不能影响“疯涨”的地方煤炭企业,效果并不理想。

此次多部门组合拳,全面向囤货居奇宣战。

“煤炭是重要基础能源,与国计民生密切相关,目前价格涨幅已完全脱离供求基本面,且临近采暖季,价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。国家发改委将充分运用《价格法》规定的一切必要手段,研究对煤炭价格进行干预的具体措施,促进煤炭价格回归合理区间,促进煤炭市场回归理性,确保能源安全稳定供应,确保人民群众温暖过冬。”10月19日,国家发改委的公告称。

仅是当天,发改委就有三次重磅表态,并召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会,将国家铁路集团、中石油、中石化、中海油、国家管网公司、国家电网、南方电网、华能、大唐、华电、国家电投、华润、国家能源、中煤等重点企业齐聚一堂,全产业链保障供应。

10月20日,国家发展改革委评估督导司主要负责人赴河北省秦皇岛市、唐山市,以及河南煤炭储配交易中心鹤壁园区督导煤炭保供稳价工作。督导组在现场组织了晋能控股、中煤集团、华能集团、国能集团等相关企业座谈,了解当前供需形势,并要求相关保供单位要积极履行企业社会责任,切实落实保供稳价要求,严格执行煤炭中长期合同,引导煤炭价格回归合理区间,强化产运需衔接,优先保障发电供热用户的煤炭资源供应。同时强调,对恶意囤积、哄抬价格等违法行为,坚决予以查处,全力维护煤炭市场秩序。

证监会也表示,今年以来,受供应紧张、需求旺盛等因素叠加影响,动力煤等主要大宗商品期现价格同步上涨,证监会将配合做好保供稳价,支持企业风险管理。

“2012年也有过煤炭上涨引发国家发改委临时干预的情况,当时港口的价格被限到不得高于800元/吨。但现在煤价已经远远高于2012年,造成的影响更大,政策力度也远超之前,国家发改委甚至直接根据《价格法》限制煤价上涨,并严查煤价炒作行为,充分说明了调控决心。”石瑛表示。

在国家发改委出台政策的压力下,10月20日夜盘开盘,动力煤期货主力合约开盘即跌停,下跌11%,报1587.4元。截至收盘,动力煤期货各大合约全部跌停。

不过,厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为,期货炒的是未来价格,炒作的价格一般大幅度脱离基本面,因此对现货价格影响有限。因此,还需要进一步的措施来稳定煤炭价格。

全力保供给

事实上,当前煤炭上涨,供需不平衡是重要原因之一。

在我国,煤是发电的主要能源,火电占比接近70%,供暖也离不开煤。一旦煤价上涨,会推动下游的电价上涨,整个产业链的下游都会被影响。

但此次,不仅是中国,国际上的煤也呈现出供不应求的现象。对此,中央和地方接连打出煤矿增产、煤电增供组合拳。

赵永均介绍,此前地方煤矿申请核增产能难度巨大,但是在当前有了“增产”要求后,两个月内,仅陕西榆林就已核增产能超过2亿吨,日均产量比9月份增加150万吨,同时还有新增煤矿项目陆续投产,供给端得到明显改善。

发改委披露的信息显示,9月底以来,已核增一批生产煤矿,日均产量已比9月份增加了120万吨以上,10月18日的日产量已超过1160万吨,创今年新高。目前全国统调电厂存煤近8800万吨,可用16天,比月初增加900万吨以上;其中东北三省电厂存煤可用24天,比月初增加11天。

“‘保供增供’ 是疏解大宗商品价格上涨向供应链下游传导的关键措施之一,涉及到国内资源和国际资源的统筹,在国外进口为主和国产为主这两种情况之间,选择进行结构性调整。”国务院发展研究中心宏观部副部长冯俏彬表示。

按照国常会要求,要保障北方重点地区取暖用气,组织企业增加供气,统筹用气资源,做好调峰保供,坚持宜煤则煤、宜电则电,因地制宜保障群众取暖。要充分发挥煤电油气运保障机制作用,做好日调度、周平衡,压实地方责任,保证民用气和取暖价格基本稳定。

在保供应的同时,国家也从需求端进行调控。国常会要求,要做好“压非保民”预案,合理控制城市夜景亮化,推动节约用能。

同时,通过严控高耗能高污染行业用电、确保电煤长协合同履约率四季度要达到或超过100%,以及调节电价上下浮动范围落实“保供”措施。据了解,当前,发电供热企业与煤炭企业签订了1.5亿吨中长期合同,绝大部分省份合同签订率达到或接近100%,部分省份中长期合同煤炭缺口已落实煤源,正在抓紧签约。同时,伴随着电价市场化改革,近日江苏、山东、湖北、山西等地煤炭新增市场交易价格已按价格政策实现近20%的上浮。

不过,值得注意的是,石瑛表示,此次国家管控是一个短期行为,只是为了解决暂时的煤炭供需矛盾,把煤价过快的涨幅压下来,同时弥补硬缺口的问题。长期来看,煤炭价格仍属于市场化主导。

责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳

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