①程文帅深入社区向居民进行普法宣传
②程文帅与同事一起办理群众来信
③程文帅荣获“控告申诉检察业务标兵”称号
“丁零零……”每天早上5点钟,天津市检察院第二分院第九检察部四级高级检察官程文帅床头的闹钟都会准时响起。为备考今年9月底举行的全国控告申诉检察业务竞赛,他总是利用早上的时间学习。9月27日,喜报传来,程文帅以总分第三名的好成绩在第一届全国检察机关控告申诉检察业务竞赛中荣获“控告申诉检察业务标兵”称号。
“我这人闲不下来”
熟悉检察机关控申接访工作的人都知道,这个窗口是最熬人的。整日面对各种各样的诉求和错综复杂的纠纷,神经每一刻都紧绷着,不容松懈。当年程文帅考入天津市检察院第二分院后,在这个岗位上一干就是9年,难能可贵的是他在办理接访案件的同时,还始终坚持挤时间学习法学理论和检察业务知识,不断充实自己。程文帅先后三次参加天津市检察机关条线业务竞赛,并斩获了天津市“刑事申诉检察业务标兵”“控告检察业务标兵”“控告申诉检察业务竞赛标兵”等称号。
“学而不思则罔,思而不学则殆。”程文帅深谙勤学善思的重要性。他没有一味埋头办案,而是边干边学、用心思索。
“我这人闲不下来,一有时间,脑子里就琢磨事,都是控申接访办案的,比如可否对信访群众的各类诉求进行梳理,找出群众的法治期待、检察需求。”程文帅说。
他善于把平时对检察控申工作的点滴思考积累起来,再结合自己的接访办案经验,就形成了一篇篇检察实务或理论探索的调研文章。9年来,程文帅先后在《中国检察官》等刊物发表17篇理论成果。此外,他还和同事一起将近年来天津二分院办理的司法救助案件情况进行总结,提炼成了《五个角度看检察机关国家司法救助工作》的检察课程,该课程被评为天津市第八批检察教育培训精品课程。
“勤联系,他们就不会担心问题没人管”
2020年的腊月二十九一早,程文帅刚到单位附近,就远远看到大门口聚集了很多人。程文帅没多想,马上挤进了人群中。
这是一对年过六旬的夫妇,妻子退休前在天津市某机床厂工作,18岁时因操作机器不当大拇指被切掉。前些年在办理退休手续时,她认为自己的伤情属于重伤,但因机床厂将她的档案丢失,导致其伤残等级评定过低,影响了退休待遇。于是她向法院提起了诉讼,经过三审法院都驳回了她的诉讼请求。后来,她又申请检察监督,也没有获得支持。这对夫妇来到检察院时,正值新冠肺炎疫情防控期间,所有接访场所紧急封闭,情急之下他们就在门口闹了起来。
“天太冷了,您先回去好好过年,您的事我负责到底。”程文帅耐心劝导这对夫妇,最终他们选择相信他。
劝导完他们后,程文帅第一时间跑回办公室,立即调取这对夫妇的案卷资料。程文帅发现,该案虽然在事实认定、法律适用等方面不存在问题,但当事人的家庭经济情况非常窘困,夫妇均患有基础疾病,生活负担沉重,有可能符合司法救助条件。
程文帅的想法很快得到了领导的支持,在一边启动司法救助调查程序的同时,程文帅一边与这对夫妇保持着电话联系,嘘寒问暖拉家常,释法说理讲政策。“总得让他们过个好年,勤联系,他们就不会担心问题没人管。”程文帅说。春节后不久,这对夫妇获得了司法救助金,此时,程文帅悬着的心才算放了下来。
“我觉得接待群众来访最重要的是要有同理心、同情心。只要坚持做到接待群众热心、听取叙述耐心、审查材料细心、处理问题诚心和办理案件公心这五点,就能赢得绝大多数群众的理解认可。”程文帅对记者说出了自己的接访秘籍。
据悉,9年来,程文帅在控申工作岗位上共接待群众来访2980余次,接听群众来电950余次,处理群众来信1490余件。
视频接访的破冰之旅
多年前,程文帅就琢磨过一件事,如何尽可能地减少群众信访时间、精力和经济成本,更好地畅通群众诉求表达?
2017年,程文帅办理的一起异地申诉案给他的想法提供了实践的机会。广西柳州的申诉人谢某因不服法院对其父的刑事判决,写信进行申诉。程文帅在与申诉人联系时,了解到他来津不方便。随后,程文帅向单位领导提出了通过检察专网进行远程视频来办理这起申诉案件的想法。在当时,全国还没有通过检察专网跨省进行远程视频的先例,从技术上到操作上都有很大的难度。在得到领导同意和支持后,程文帅分别与最高检、天津市检察院、广西壮族自治区检察院和柳州市检察院沟通联系,商定方案,反复进行技术测试。
当时的系统需要五方同时上线才能实现远程视频接访,好不容易确定好时间。后来,又因赶上当地泼水节放假而推迟。程文帅没有气馁,他又重新协调,最终经过一个多月的努力,终于实现了这次跨越千里的“检民面对面”在线接访。
“这样的接访太好了,既省钱又省力,实实在在为我们老百姓办了事。”申诉人谢某表示。
后来,程文帅对这次远程视频接访进行了系统总结,提出了“部门联动、跨省联手、群众联系”的控申案件视频办理模式。其后,程文帅又积极探索、扩大远程视频接访系统的应用范围,利用该技术办理了多起“委托当地检察院调查+远程视频+银行转账发放救助金”的司法救助案件,开展了检察长线上接访并多次进行异地申诉人意见线上听取,真正实现了“让数据多跑路,让群众少跑腿”。
“干我们控申的,无论什么时候都要把群众诉求摆在第一位,减少群众讼累,满足群众需求才是最重要的。”程文帅谦虚地说。