IAEA是联合国下辖的国际原子能机构，其主要职能就包括防止核扩散、提倡和平利用核能源并对其实施监督。通俗点说，澳大利亚本是无核国家，美国向澳大利亚提供核潜艇这就是军用，属于核扩散范围，这事就该IAEA管；日本要将核废水向海洋排放，这样的动作无疑会祸害全球，也属于核扩散范围，也归它管；伊朗是否会拥核，以色列等国家非法拥核怎么办，也该它管。看起来权力不小，管理范围也不小，但就是“反应慢”，执行力也不够强。比如，美国要向澳大利亚提供核潜艇，一个月后IAEA才做出反应，而且还帮美国合法化了，称“只要有安全保障就行”。就这样的机构，还能指望它防核扩散？
据环球时报10月20日的报道，在美澳宣布搞核潜艇合作一个月后，联合国下辖的国际原子能机构（IAEA）终于反应过来，就此问题发表了看法。IAEA总干事格罗西近日在访问华盛顿时“忧心忡忡”地表示，他担心其他国家会效仿澳大利亚，寻求获得核动力潜艇，这会引发“严重的的核扩散与法律问题”。
从表面上看，IAEA似乎的确在履行“防止核扩散”的职责，但需要指出的是，格罗西领导的国际原子能机构，无意阻止美澳核潜艇合作。
一方面，美澳核潜艇合作的始作俑者，其实并非是澳大利亚，最大的责任方也不是澳大利亚，因为甭说澳大利亚了，就是日本等其他强国，也都希望获得核潜艇，这就好像随便问一个路人“你想不想发财”一样。关键是，恰恰是美国满足了澳大利亚“一夜暴富”的扭曲心理，承诺给澳方提供多达8艘核潜艇，以方便其用来对付中国。从这个角度来说，如果美澳合作存在核扩散的风险，责任应该在美方，但IAEA总干事却只敢拿澳大利亚说事。
另一方面，IAEA总干事格罗西明确表示，他没打算阻止美澳这笔可能导致核扩散与引起别国效仿的核潜艇交易，只是会与相关方“达成具体协议”，从而确保澳方获得的核技术与核材料“都处于安全保障之下”。因此，从某种程度上说，国际原子能机构反而给美澳核潜艇合作打上了“合法”的补丁，为美国擦干净了屁股。而且，为了不伤着美国，IAEA总干事格罗西甚至不敢提美国的名字，从头到尾都只敢说澳大利亚。
此前，伊朗就曾经怀疑国际原子能机构是美国控制的一个工具，当时很多人还对此抱有怀疑的态度，毕竟这可是联合国下辖的机构，然而，从美国国务卿布林肯对世卫组织下指导棋，到IAEA对以色列拥有核弹不闻不问，对日本排放核废水高高举起轻轻放下的态度，的确可以证明国际原子能机构是美国控制的一个“权威机构”。
那么，美国是如何控制IAEA以及世卫组织这样貌似公正的联合国机构的？其实，真要说出来，方法也是非常简单粗暴。
一方面，就是通过金钱资助来控制这些组织。事实上不管是IAEA还是世卫组织，甚至是联合国，其主要资金来源都是美国，因此，美国自然拥有“最大话语权”。另一方面，美国利用其庞大的情报机构和金融霸权，掌握了很多重要人物的“私人机密”，越是重要人物其欲望越大，野心越大，露出的马脚和把柄也就越大。中国外交部副部长马朝旭就曾经痛批美国“胁迫”了世卫组织秘书处和国际专家，就是一个明证。所以，也就难怪IAEA总干事格罗西对美国如此忌惮了，想来也不过是因为需要美国“发工资”，同时自己的把柄恐怕也在美国手里攥着，这么一来，美国就获得了对这个所谓国际权威组织的控制权。