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简述中国护照的发展之路

根据2021年最新的亨氏护照指数(The Henley Passport Index)排名,中国大陆护照(以下简称为中国护照)以总分78分的成绩,同苏里南和纳米比亚并列世界第72,同西亚土豪沙特阿曼和东南亚高存在感的泰国平起平坐。

尽管还达不到西方发达国家护照的含金量,但中国护照这些年的进步有目共睹,初步实现了畅行六大洲(每个大洲都有至少两个国家对中国大陆公民,以下简称中国公民)免签证,截至目前,共有78个国家和地区对中国公民提供免签证或者落地签证待遇,且还有不少国家提供有条件免签证(特定地区或手持发达国家签证或特定旅行方式免签证)政策。

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历年(2006-2021)中国护照亨氏指数排名

根据国家移民局权威数据统计,2018年总共有超过1.7亿中国公民持有普通护照(现在的数字估计会超过2亿),当年普通护照签发量多达3008万本。

中国旅游研究院公布的数据表明,2019年中国公民出境人数达1.55亿人次。也就是说差不多有10%的中国公民实现了到世界各地走一走看一看的愿望。

在这一串惊人数字的背后,是中国护照为摆脱低含金量帽子所付出的艰辛努力。

一、与国力不相称的中国护照

尽管中国身为安理会五个常任理事国之一,且21世纪初的国力相比于上世纪末有了明显的提升。

但很长一段时间,出国跟绝大多数中国公民无缘。拿国际机场客流量来说,首都机场2002年的客流量也仅排名全球第26,排在首都机场前面的亚洲机场有:东京成田机场(第25)、新加坡樟宜机场(第24)、曼谷国际机场(第18)、香港机场(第15)、东京国际机场(第4)。

直到2005年,首都机场的客流才成为全中国第一,位列世界第15,这还是得益于中国巨大的人口基数。

2002年世界机场客流前三十强

出国旅行的话,跟团游几乎成了唯一的选择,自由行根本就是MISSION IMPOSSIBLE。运气好的去趟新马泰,运气极好的去欧美澳新,再就是离国境近的话近水楼台。

笔者第一次出国是在高中毕业后经辽宁丹东去的北朝鲜,因为是跟团游的缘故才免的签证。虽然笔者所在的高中是全省最好的高中,但当时我身边有出国(境)经历的人也是凤毛麟角。

新马泰常年是中国游客的热门出行地

倘若是因公或商务出差,办理签证便成了必由之路。

坦白讲很长一段时间我都认为出国是必须办签证的,完全没有免签证甚至落地签的概念。以至于当我知道欧美发达国家的护照拥有100多个国家免签证而中国的护照只比北朝鲜好用一丢丢时,彻底破防了。

2008年北京奥运会既是一场全球体育盛会,更是一次向世界展示中华民族实力和热情友好的重要机会。这届奥运会真正让全世界开始了解中国, 2009年亨氏护照指数的数据显示当年中国护照的含金量排名同老挝、斯里兰卡、越南并列为世界第79。

但是,也应该看到,同另一个人口大国印度还有着明显的差距,免签证甚至落地签对于中国公民依然是奢侈品。

最早和中国进行互免签证的国家是欧洲的弹丸小国圣马力诺,1985年7月22日,中华人民共和国政府和圣马力诺共和国政府关于互免签证的协定正式生效。但是,这个国家被意大利环绕,又没有自己的飞机场,要想其入境,必须通过意大利。所以还得申请办理意大利的入境签证才能到达圣马力诺。

因此,对于普通公民来说,这个互免签证意义不大。

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第一个对中国公民免签证的国家——圣马力诺

二、中国护照逆袭时代到来

2013年起,国际上传来了几个重大利好。先是毛里求斯、塞舌尔、巴哈马、牙买加、多米尼克、安提瓜和巴布达等几个岛国对中国公民免签证,算是吹响了中国护照逆袭的号角。

2014年,加拿大和美国先后向中国公民推出了10年多次往返签证,该类签证的拥有者分分钟享有多个美洲国家免签证的待遇。

此外美国学生签证的拥有者可在I-20表(I-20表是美国政府的官方表格,由获得认证的美国学校签发,可作为入学证明)有效期内乘坐邮轮免签证到访周边大多数国家。

随着《泰囧》的热播,泰国成了中国游客出国的首选。泰国也顺势推出了15日落地签政策并简化了签证申请流程,大大方便了中国游客。

很多热门旅游目的地相继对中国游客开放了落地签或电子签证和有条件免签。笔者曾利用相关政策去了泰国(落地签)、土耳其(电子签)、俄罗斯(跟团游免签)和韩国(济州岛免签),充分将政策利用发挥到了极致。

除此之外,在前几年去尼泊尔、印度、柬埔寨、马尔代夫、马来西亚等热门旅游目的地同样会享受到签证方面的便利。

《泰囧》导演徐峥受到时任泰国总理英拉的接见

但是,我们最希望看到的,还是多一些能够无条件免签证前往的国家。

2015年斐济、格林纳达和印尼宣布对中国公民免签证,中国公民出境旅游的选择范围进一步扩大。

其中印尼对中国公民免签证的意义十分重大,不同于之前对中国公民免签证的国家都是些小国、岛国,印尼是第一个对中国公民免签证的大国(国土面积世界第16)。

印度尼西亚著名古迹婆罗浮屠

2016年汤加、厄瓜多尔、摩洛哥和阿联酋宣布对中国公民免签证。

这样中国在这一年实现了南美洲、非洲大陆地区和主要富裕国家免签证“零的突破”,加拉帕戈斯群岛和卡萨布兰卡离国人不再遥远,迪拜期待着向更多国人展示她的风采。

2017年圣基茨和尼维斯、巴巴多斯、突尼斯、塞尔维亚宣布对中国公民免签证。

中国在这一年实现了欧洲主要国家免签证零的突破,预示着中塞友谊将会在新世纪开启新的篇章!

还有一个具有里程碑的事件是中国护照含金量的亨氏指数排名在这一年超过了世界最大的“民主”国家印度!

西方对印度的各种溢美之词或许会骗人,但护照含金量和免签或者落地签国家数量骗不了人。

此后中国护照继续在逆袭的道路上狂奔。

亚美尼亚、卡塔尔、伊朗、阿曼、乌兹别克斯坦、波黑、阿尔巴尼亚、白俄罗斯、乌克兰、苏里南等十国为中国公民提供了免签证政策。

作为一个人口超过14亿的国家,护照含金量如今已位居世界中游(下半区上游),真的很不容易。

按照最新亨氏护照指数的排名,中国护照超过了除马尔代夫外的所有南亚国家;超过了除南非博茨瓦纳、纳米比亚、毛里求斯、塞舌尔外的所有非洲国家;超过了所有位于中南半岛的东南亚国家(越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国等);超过了半数以上的原苏联加盟国(中亚五国、亚美尼亚、阿塞拜疆和白俄罗斯,并且同所有欧洲被广泛承认的国家相比不再垫底(高于白俄罗斯,科索沃因未被国际社会广泛承认故不算在内),在人口超过1亿的14个国家中排名第6。

相信等到世界人民齐心协力战胜新冠疫情后,中国护照的含金量还会有一个飞跃。

中国护照同印度、俄罗斯、南非护照实力对比(截图于亨氏护照指数官网)

三、未来展望

既然中国共产党的目标是最晚到本世纪中叶中国人民的生活水平同中等发达国家持平,那么护照的含金量也会越来越高。

展望今后10年,中国护照的含金量有着如下期待:

护照含金量排名进入上半区、在安理会五个常任理事国中不再垫底、超过非洲的所有国家、至少一个欧盟国家和(或)发达国家对中国公民实行无条件免签证政策、至少一个同中国接壤的国家对中国公民实行无条件免签证政策、免签证和落地签国家和地区累计破百等等。

我们坚信这一天来的不会太晚。

中国护照的明天会更好!

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