由美国空军和中央情报局共同组建的美国国家侦察局NRO，是负责美国间谍卫星项目的情报机构。近年来，NRO在为美国军事霸权服务的过程中开始逐步改变策略，寻求融入更多商业服务提升“业务能力”。近期，NRO就计划推出所谓的“综合性部局公告”（BAA）框架，进一步扩大“朋友圈”。
事实上，自上世纪60年代以来，美国国家侦察局就开始执行一系列秘密项目，为美国空军和中央情报局大量提供情报。尤其是近30年来，美国国家侦察局通过不断发射间谍卫星，全面收集全球各地高分辨率光学和雷达图像，进而帮助美国情报部门进行军事窃听、侦察监控等任务。随着美国民用航天事业飞速发展，美国国家侦察局也开始将触角延伸到这个领域，旨在通过商业合作进一步整合资源。
按照美国国家侦察局局长克里斯托弗·斯科莱斯的介绍，此前NRO已经进行了研究，对本土各大卫星公司的商业服务能力进行了全面评估。按照评估报告，NRO选择了一批实力雄厚的商业卫星公司进行合作，向它们提供了数亿美元合同。据悉，NRO每周就能获得近一亿平方公里的商业图像。有了这个前提，NRO就可以借助商业卫星公司的渠道资源进一步扩大监控范围。
长期以来，与NRO合作的商业公司有很多。包括美国柏克德工程公司、联合发射联盟、亨廷顿英格尔斯工业公司、L3通讯控股SpaceX以及众多军工企业，都是NRO的合作对象。而在“综合性部局公告”（BAA）框架发布后，NRO的合作范围将进一步扩大，与商业卫星公司的合作也将更加深入。特别是在技术领域，合成孔径雷达将是BAA框架合作体系的重点。
早在今年5月，美空军研究实验室代表DARPA就与BAE系统公司及犹他州立大学空间动力学实验室达成协议，三方将围绕“移动目标识别”（MTR）项目进行合作，其核心内容板块就是合成孔径雷达。NRO以BAA框架为基础，进一步在合成孔径雷达领域进行深度布局。未来，更多的商业卫星公司将发射具备合成孔径雷达的间谍卫星。特别是SpaceX等实力雄厚的一些美国商业卫星公司，它们将进一步搭上NRO的合作快车，为美国“监控全球”的战略目标服务。