今日聚焦：广东佛山
南都评语：佛山输出的多项制度经验值得被更多地方听见，而公共权力通过不断自我约束的方式，所表达和释放的善意与诚意，更是现代化社会治理的一缕微光。
日前，国家发改委印发《关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法的通知》，推广包括青岛、成都、佛山等8个地方、共72条支持民营企业改革发展的典型做法。其中，佛山作为广东省唯一入选的城市，共有14条典型做法被推广，涵盖了支持民营企业发展的各个重点领域。
由国家发改委出面提炼、总结和推广72条各地支持民营企业的典型做法，其意义自不寻常：这是国家层面对相关地区具体做法的肯定和支持，其“持续扩大典型做法的覆盖面、知晓度和影响力”的意图显而易见。
不夸张地说，这就是一份地方政府在民企发展领域施政能力的成绩单。
此番佛山入选的14项具体做法，涵盖了对民营企业全生命周期的政策服务、破解民营企业融资难题、优化平等保护民营企业和民营企业家合法权益的法治环境等七个方面，其中“人工智能+双随机”的市场监管模式作为全国首创，更是在近年来屡屡为各界所瞩目。早在2018年7月，佛山“双随机”监管工作经验就曾在国务院政策例行吹风会上被介绍，随后更是连续多次得到国家层面的表彰和推广。
说起来，“人工智能+双随机”的市场监管模式，也并非百分之百为佛山所独创，起码“双随机”的做法，就已经是国务院在2015年要求“全面推行”的监管操作，其试图通过建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门的自由裁量权，以杜绝由于过度监管可能导致的“监管成本大于监管收益”的情况，降低和压制执法随意、执法扰民的空间。
而此番佛山做法则在“双随机”的基础上自加压力、更进一步，以大数据监管进一步减少涉企重复检查，归集各类涉企数据超过1.5亿条，研发监管风险预警模型，自动判别市场主体的风险状况，进而实行“差异化检查”，提高“双随机”监管的精准性和有效性。
在“双随机”的统一标准之外，人工智能的这一“自选动作”之所以会被国家层面反复推广，首先就在于其做法的可复制和可操作。将人工智能技术与“双随机、一公开”监管相结合，建立监管大数据资源库以协助“双随机”监管的精准施策，其具体的执行门槛并不算高，对其他地方的执法有相当的示范价值。
而且，人工智能与“双随机”的结合，其对企业发展的影响与保障效果明显。数据显示，与改革前相比，对市场主体的现场检查率减少了83%，而对违法行为的发现率却提升到86%。
事实上，不光是“人工智能+双随机”，佛山此番包括“秒速直达+限时直达”在内的多项与资金直接相关的典型做法，还有“办理涉企犯罪依法谨慎使用侦查强制措施”等条目，在国家层面都能找到政策依据。
梳理佛山多项典型做法也不难发现，地方多面向的施政举措，其中的一个核心要旨就在于，尽最大可能约束和限制包括行政、司法在内的公共权力的自由施行尺度，以避免不当执法对市场主体所造成的干扰，国家发改委集中推广相关做法的用意，公众在此处亦能有所窥见。
无论是“人工智能+双随机”，还是财政资金拨付的效率，再或者刑事侦查手段的羁束，都是对相关部门办事规则、效率和规范度提出的约束性要求，都是在以公共权力的“自找不便”，来换取市场主体各项合法权益的充分保障和实现，而这也正是此番国家层面推广72项地方典型做法背后的最大政策语境。
只要改革于法有据、于民有利，地方的具体实践和探讨不妨尽可能深入地推进，当然前提依然是与整个国家层面的改革意图、初衷不相违背。包括佛山做法在内的全国72项典型经验，所集中反映和忠实贯彻的，应当说都是国家法治建设的既定方略。
佛山输出的多项制度经验值得被更多地方听见，而公共权力通过不断自我约束的方式，所表达和释放的善意与诚意，更是现代化社会治理的一缕微光。