据江苏省发改委网站消息,10月12日，国家发展改革委印发了《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，提出调整燃煤发电交易价格上下浮动范围为均不超过基准电价的20%，并明确该文件于10月15日起实施。
为贯彻落实《通知》要求，疏导燃煤发电企业因煤炭价格大幅上涨带来的成本倒挂、严重亏损情况，缓解企业生产经营压力，切实保障全省电力安全可靠供应，我省及时调整了相关规则和价格上浮20%的幅度（最高价469.2元/兆瓦时），于10月15日组织开展了10月中旬月内挂牌交易。
据国家发改委此前发布数据显示，截至10月7日，全国存煤7天以下电厂数量比节前减少90%。今年以来，煤炭告急，煤炭价格大幅上升。
由于8月火电产量下滑，9月多地发布限电政策。有分析称，这或与煤炭价格高涨密切相关，动力煤缺口进一步增大，煤价大幅上行将严重压低火电企业利润甚至导致亏损。
全球能源危机背景下，煤炭短缺短期内难缓解，电力依然主要依赖火电发电，因此持续已久的“限电”根源在于煤炭，“限电”或仍将延续。新京报贝壳财经记者从煤炭、火电数据出发，剖析“限电”背后的煤炭能源短缺成因。
01
65%发电量来自于煤电
2020年我国总发电量7.62万亿千瓦时中近65%来自于煤电，如果说电力是工业的血液，煤炭就是电力的“食粮”。
为保证煤炭供应，今年以来，我国加紧推进在建煤矿投产、新投产煤矿（含联合试运转）实现产能增加约1亿吨/年。同时，明确内蒙古、山西、陕西、宁夏、新疆5省份15座联合试运转到期煤矿办理延期手续，在确保安全的前提下增产增供，有效稳定煤炭产能4000万吨/年。
据不完全统计，自8月份起，我国已有约1.2亿吨左右的煤炭产能被陆续释放，但煤炭供需依然处于紧张状态。
02
动力煤价格持续飙升
有分析称，煤炭价格持续飙升，或是火电产量回落的主要原因。
9月24日至10月8日，动力煤价格延续上涨趋势，年度价格中枢持续抬升。2021年至今，秦皇岛5500动力煤年度均价为930元/吨，较2020年中上涨61.16%。
同时，在全球能源危机影响下，国际动力煤价格也大幅上涨。
03
2021年动力煤供需缺口急剧拉大
数据显示，2021年1-7月，动力煤供需缺口已达10069万吨，这一数字在2018年-2019年同期仅为2000万吨左右。值得注意的是，9、10月是冬储煤集中备货时段，11、12月则开始进入供暖期。
目前电力供应主要依赖火电。
国家统计局数据显示，2021 年1-8 月，全国火电发电量38723 亿度，累计同比增长12.6%；全国火电发电平均利用时间为3034小时，累计同比增长11.6%。
04
2020年，我国七成煤炭来源于这三省
山西、内蒙古、陕西是中国三个产煤大省。根据中国煤炭工业协会的数据显示，2020年中国煤炭总产量为39亿吨，其中前三大省份的产煤量占产煤总量的70%。
根据英国石油公司《2020年世界能源统计评论》，中国已探明的煤炭储量占世界总储量的13%，总量位居世界第四。我国大部分煤炭储量位于北部和西北部地区，主要来自以下14个大型产煤基地。
05
山东、内蒙古和江苏是火电发电“大户”
《中国电力统计年鉴2021》数据显示，山东、内蒙古和江苏是火电发电量最高的三个省份。全国近半省份发、用电差额为负，其中广东、浙江和江苏三省发、用电差额最大。
2020年，内蒙古、云南和四川三地跨省送电量最多，分别为2310.77亿千瓦时、1664.30亿千瓦时和1425.86亿千瓦时。