老百姓的民生满意度和民主获得感正在持续得到“双提升”。
“‘全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。’我对总书记这句话印象最深。”14日，虹桥街道党工委书记、街道人大工委主任胡煜昂告诉记者。
两年前，习近平总书记视察虹桥街道基层立法联系点时深刻指出，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。作为“全过程人民民主”重大理念的首次提出地，虹桥街道基层立法联系点对这次中央人大工作会议格外关注，总书记关于全过程人民民主的重要论述让他们感到非常振奋。
“联系点设立6年多以来，我们一步一个脚印，如今已经成为老百姓‘家门口’实践全过程人民民主的鲜活载体、响亮品牌。”胡煜昂说。
记者注意到，虹桥街道古北市民中心的墙面上醒目标示着最新进程——“总书记视察第712天，基层立法联系点成立第2274天”。展览室摆放着一幅全过程人民民主基层实践群像图，这幅画生动再现了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督在社区的具体实践。
“要让群众实实在在参与到立法过程中来。”胡煜昂告诉记者，立法征询工作不仅有“请进来”，更多的是“走出去”。联系点走进小区、走进企业、走进市级基层立法联系点联合征询意见；全国人大法工委也多次“走下来”听取立法建议。据统计，联系点目前共完成了55部法律草案征询意见，上报1056条建议，其中92条被采纳。
每次代表团前来参观，工作人员总会把他们带到法律单行本展架前，这里展示的是在立法点征求过意见的法律和被采纳的意见。“《反家庭暴力法》是我们第一部征求意见的法律，《民法典》是参与最踊跃、采纳意见最多的法律，关于《个税法》，外籍人士提出的建议被采纳。”虹桥街道人大工委副主任凌妍说，随着法律文本的增加，柜子里基本快要摆满，老百姓每次看到都感到自豪。意见被采纳的提出者，有17岁的高中生，亦有80岁的退休工人；有术业有专攻的专家学者，亦有社区里的普通居民。“在国外，只有议员才能有机会为法案法条建言，而在我们这里，普通的居民就能发表建议。”
越来越多的人正透过这样一个窗口来观察中国的民主。自2019年成为全国人大和市人大外事接待点后，联系点先后接待超过30批海外考察团。今年6月，中联部组织了40多个国家的驻华大使前来参观。智利驻华大使施密特感叹：“所有人都可以进来发表意见，并参与立法。这是一个优秀的、伟大的民主决策制度，对社区和国家，都至关重要。”
总书记指出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。对这句话，联系点的工作人员们深有感触。胡煜昂说，这部立法直通车，不仅是为立法提建议，社区大小事务，居民们也都深度参与，让全过程人民民主的深刻内涵贯穿于居民区的基层治理当中。这些年，街道将联系点与党群服务站、人大代表“家站点”、人民建议征集点、小区议事厅等合并建站, 延伸了倾听民意的触角。例如，老旧小区加装电梯, 联系点就发动居民区立法信息员一起全覆盖征询意见，发动律师信息员提供法律指导，积极求解民意最大公约数，妥善解决加装电梯养护、底层居民补贴和惠民设施建设等问题，让加装电梯楼成为惠及每户居民的“圆梦楼”。
全过程人民民主促成了广泛参与，如今虹桥街道基层协商已经制度化——居民区有居代会、议事厅制度。楼宇有楼委会、企业职代会制度。街道整区域有社区代表大会、街区共治委员会等。全过程人民民主也大大推动了民生福祉。综合为老服务中心、全市首家AI食堂、精品小区覆盖率60%……这些都是践行全过程人民民主的产物，老百姓的民生满意度和民主获得感正在持续得到“双提升”。
记者了解到，不久前，上海人大全过程人民民主研习实践基地在虹桥街道基层立法联系点揭牌，意味着这里正积极打造与“首提地”相称的全过程人民民主理论研究传播的重要阵地，使之成为国内外认识和了解中国特色社会主义民主政治的重要窗口。
资料：上观新闻
编辑：高 琴、王梦岩
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