廉江城市新貌。郭龙碧 摄
半个多月前召开的中共廉江市第十四次代表大会，掷地有声提出了“全力打造高质量跨越式发展先行市”的奋斗总目标。回顾过去发展成绩，廉江市连续多年担纲湛江县域经济总量的“排头兵”，工业、农业、交通、城乡建设、教体文卫等诸多领域全面发力，为实现新目标打下坚实基础。
万丈高楼平地起，打好地基是关键的第一步，建成大厦仍需奋力前行。实现高质量跨越式发展，廉江仍有“功课”要做。
●南方日报记者 李廷睿
突破瓶颈引领产业升级迭代
以电饭锅、电热水壶等小家电为主的廉江电器产业，如今已成为当地工业发展实至名归的“领头羊”。伴随着近年廉江经济开发区被认定为省级高新技术产业开发区，“中国电饭锅之乡”升级为“中国小家电产业基地”，建成家电产业公共服务平台，广东省小家电智能制造区域创新中心落户廉江等，诸多利好为廉江工业升级迭代带来优渥土壤。然而品牌溢价低、产能能耗高等现实问题横亘在前，成为廉江工业高质量发展的隐患。突破这些瓶颈，一方面需要加紧提升品牌品质，另一方面也需要廉江以提高质量和效益为中心，久久为功引导企业坚持工业化、数字化、集约化发展。
与廉江小家电齐名的另一张产业“名片”——廉江红橙，是廉江近年大力发展农业规模化种养、探索互联网销售的杰出代表。据廉江市农业农村局统计，去年廉江全市种植红橙面积约8万亩，投产近6万亩，红橙产量接近7万吨。农业规模化发展的重要推手专业合作社，在红橙种植上是绝对主力，所占份额约占廉江全市红橙种植面积的70%。在廉江多家农企负责人看来，廉江荔枝等其他农产品的发展规模和趋势与红橙相似，却面临同样短板——尚未实现种植标准化、品牌打造和品质管控未到位。走出这一困境，廉江需要继续深耕与整合资源，培育龙头企业、完善产业链、打造品牌，提升“廉字号”产品溢价力。
补齐短板争当县域发展排头兵
放在整个粤东西北视野下，县域是振兴的主战场。廉江发展经济的主动性和行动力一直很高。党代会报告明确提出，短板就是空间、差距就是潜力，国家扶持实体经济发展的力度越来越大，廉江产业发展将有很大提升空间，尤其是一批打基础的重大产业项目、城建重点工程全面推进，为廉江高质量发展提供了坚实支撑。
廉江市在过去五年的风险考验和发展历练中积累了丰富经验，由量变到质变的势能正加快形成。未来廉江市要坚持构建现代化产业体系，培育发展五个“百亿级”产业集群，构建特色全域游新格局，提速发展现代服务业，推动农业精细化发展，夯实产业发展支撑，推动经济发展实现新突破；要坚持积蓄发展内生动能，突出创新驱动、深化改革、协同发展，推动改革创新释放新活力；要坚持城乡一体融合发展，构建现代化立体交通，提升城市品质，推进精细化管理，建设美丽宜居乡村，加强生态环境保护，推动城乡建设彰显新魅力；要坚持创新思路标本兼治，推动更高质量的民主法治，促进更高效能的社会治理，建设更高水平的平安廉江，推动社会治理取得新成效；要坚持共建共享发展成果，全面加强重点民生保障，努力办好人民满意的教育，着力强化健康廉江建设，切实繁荣文化事业，推动民生福祉达到新水平。
按照这些安排部署坚定走稳每一步，廉江在高质量跨越式发展的路上，也必然如其在湛江县域经济总量的地位一样，成为湛江县域发展的“先行者”和“排头兵”。
部门行动
廉江市发改局
高质量规划提供发展行动纲领
推动高质量发展，是廉江市“十四五”乃至更长时期的经济社会发展主题，是廉江市经济社会发展是从量到质的改变，从低端向中高端的升级。跨越式发展，则指向努力跨越传统工业化过程中的某些阶段，跨越一些常规性和非常规性关口。但放大步子不等于快速发展，亦不同于渐进式发展，跨越式发展是发挥后发优势的一种特殊发展方式。
廉江市是湛江市县域经济发展“排头兵”，经济社会发展基础夯实，在高质量跨越式发展上应力争走在各县市前列。
廉江市发展和改革局作为市政府的重要经济管理部门，将紧紧围绕部门职能谋发展、促改革。
将以规划为高质量发展画蓝图，编制《廉江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《廉江市百亿集群产业规划》等，为全市经济社会发展提供重要指南和行动纲领，构建廉江市高质量的现代化产业体系；以项目为跨越式发展作支撑，全力推动小家电产业升级、安铺镇食品工业产业园、道路交通、九洲江流域环境综合整治、人民医院创三甲等项目建设，为廉江市产业升级发展提供跨越式发展的动力、基础。
将以主动作为建设先行市，深入开展营商环境整治和优化提升年活动，加强社会信用体系建设，建立健全信用数据归集共享工作机制，完善守信联合激励、失信联合惩戒以及信用修复机制，巩固廉江作为广东省首个“信用县”的创建成果。
廉江市科信局
坚持以创新引领产业转型升级
紧紧围绕党代会提出的今后五年奋斗目标，廉江市科工贸和信息化局将坚持以创新引领产业转型升级，聚焦产业集群发展、现代服务业提速，奋力推动廉江经济社会高质量跨越式发展。
将着力促进工业品牌提升。以提高质量和效益为中心，坚持工业化、数字化、集约化发展理念，打造家电等百亿元级产业集群。以小家电为依托，继续实施“互联网+”工业制造行动，实施产业协同创新计划试点工作，依托廉江市家电公共服务平台、湛江市工业互联网（小家电）行业云平台和省小家电智能制造区域创新中心，推动家电企业智能化、数字化、网络化发展。
将着力促进商贸服务业提升。充分利用湛江市纳入跨境电子商务综合试验区和廉江市入选2020年国家级电子商务进农村综合示范县的机遇，加快建设电商产业园。大力发展现代物流业，推进港口物流、冷链物流发展，加快跨境物流、供应链物流、智慧物流等物流新业态发展，提升物流运输效率和服务水平。大力发展外贸新业态，抓好外贸稳增长，构建国际国内双循环的发展新格局。
将着力促进科技创新水平提升。实施科技创新激励措施，以创建国家创新型示范县（市）为抓手，加大高新技术企业培育力度，推动省级高新区快速发展。发挥广东省小家电智能制造区域创新中心和廉江小家电公共服务平台创新引领作用，推进产品创新、工艺创新和商业模式创新。引导家电、家居等行业中小企业从传统加工型向“专精特新”型转变，支持廉江市民营企业做大做强做优。
廉江市住建局
严格监管打造优质人居环境
围绕打造高质量跨越式发展先行市这一目标，廉江市住房和城乡建设局将进一步监管建筑质量安全、抓好住房保障工作、确保建筑企业健康发展、抓好人居环境整治工作。
落实到具体行动上，首要是强化监督执法职能，全面监督检查辖区工地的质量安全。严格执行落实专家论证制度，未经论证的危大工程严禁施工。加大未报先建项目的监管力度。强化私人建房安全问题监管，开展农房安全隐患排查和削坡建房整治工作。继续深入开展泥头车运输渣土和扬尘治理整治。强化混凝土监管。加强海砂使用管理。提高燃气安全监管力度。
其次要全力做好房地产市场防风险工作，开展社会稳定工作尤其是涉问题楼盘专项治理工作，强化对房地产中介管理。持续推进保障性住房建设任务，坚决查处违法违规行为，着力完善诚信建设制度化，进一步规范建筑市场秩序，促进建筑企业的健康良性发展。加强农民工工资管理，落实在建项目接入市实名制平台实施用工实名制信息化监管。强化农村垃圾收运处理体系督导，创新生活垃圾收运处理体系考核督查机制。抓好镇级污水处理整治和配套管网建设工作。
此外还将推进实施绿色建筑创建行动，重点实施新建建筑绿色低碳标准提升、绿色建造、可再生能源建筑应用、既有公共建筑能效提升、绿色生活促进等五大建筑领域碳达峰行动，推动资源节约型和环境友好型社会建设，实现循环经济示范城市建设目标；抓好政务服务改革工作，持续推行建设工程项目改革服务工作，进一步优化和完善施工许可证审批流程，推广使用电子证照。
廉江市交运局
“强基”优化内外交通脉络
打造高质量跨越式发展先行市，强化交通基础建设为关键之举。作为全省“四好农村路”示范县，交通部门将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，切实加强交通基础设施建设工作。
将优化内外交通脉络，积极打通“大动脉”、畅通“微循环”，积极构建现代化立体交通。“十四五”期间，交通部门将积极配合推进合湛铁路廉江段等轨道交通建设；广东滨海旅游公路廉江段、南湛高速廉江段、渝湛高速息安互通和龙头沙港互通口等高速快速公路建设；G325线等一批国省道相关路段和车板镇大件运输道路的新（改）建工程；积极完善龙头沙国家一级渔港码头配套设施，加快湛江港（廉江港区）公共航道建设；切实抓好县道升级改造、乡道单改双、危桥改建等农村公路建设工作。
将积极完善城乡路网，推进普通公路向致富路蝶变，助推构建全域旅游新格局。加速推进100公里“美丽乡村旅游公路”建设，打造“四好农村路”建设的标杆和示范，提升连接旅游景区和农副产品生产园地的农村公路通行能力，打造农副产品物流中心，努力实现集中连片产业发展。同时以国道G228、合湛高铁和广东滨海旅游公路建设为依托，与北部湾·海上牧歌乡村旅游综合体等重点旅游项目结合，优化连接红橙、水产品养殖等农业基地和景区的道路，打造物流集散中心和冷链仓储物流区，助力沿海特色农业和滨海旅游发展。
廉江市政数局
深化改革建设变数字为数“智”
党代会报告指出，要加快数字政府建设，提升政务服务便民化水平，推进社会治理“一网统管”。这对廉江市政务服务和数据管理工作提出了更新更高要求。廉江市政务服务数据管理局一定依法履职，贯彻落实好市委工作部署要求，全力发挥政数力量，让数据多跑路，群众少跑腿，让政务服务、社会治理更智能、更精细，进一步地提升群众的获得感、幸福感、安全感。
将统一思想认识，强化责任担当。通过开展形式多样的活动，传达学习市第十四次党代会精神，带领全体干部职工凝心聚力，攻坚克难，为全力打造高质量跨越式发展先行市贡献政数力量。
将深化“数字政府”改革建设，提升政务服务便民化水平。加快组建我市“数字政府”改革建设专家库，通过打造“粤省事廉江专区”、投放“粤智助”政府服务自助机、推广“粤省事”“粤商通”等粤系列平台以及廉江市智慧政务服务平台等惠民便民措施，推动更多政务服务事项“网上办”“掌上办”“就近办”“自助办”“一次办”。
将搭建“数字平台”，推进社会治理“一网统管”。致力打通各单位各部门的数据壁垒，构建完善的数据互联共享平台，同时加快推动智慧城管、智慧教育、智慧旅游、智慧交通等项目建设，全力构建社会治理“一网统管”体系。