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厉害了!化州这项工作被确定为全国典型!

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化州社区 2021-10-15 15:57

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为进一步发挥典型示范引领作用,农业农村部近期在组织各地推荐的基础上,择优遴选确定了30个全国农业社会化服务典型,其中广东省茂名市化州市人民政府《创建服务协办体系 探索集中连片规模化托管新模式》名列其中。涵盖带动小农户发展、发挥村集体组织优势、创新服务机制、推进资源整合、强化项目推动、助推产业发展、金融保险助力等7个方面。

全文

农业农村部办公厅关于推介全国农业社会化服务典型的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村(农牧)厅(局、委):

近年来,各地深入贯彻党中央、国务院关于发展农业社会化服务的决策部署,加强引导推动,在服务主体培育、服务模式创新、服务领域拓展、服务资源整合等方面探索出了一批各具特色、行之有效的典型模式和机制。为贯彻落实《农业农村部关于加快发展农业社会化服务的指导意见》要求,进一步发挥典型示范引领作用,近期我部在组织各地推荐的基础上,择优遴选确定了30个全国农业社会化服务典型。

这些典型涵盖带动小农户发展、发挥村集体组织优势、创新服务机制、推进资源整合、强化项目推动、助推产业发展、金融保险助力等7个方面,典型主体既有专业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织等多元化服务组织,也有地方政府或农业农村部门,还有金融保险机构;服务领域既突出了以粮食作物为主,又兼顾果菜茶、中药材和其它经济作物,体现出社会化服务领域正在不断拓展;服务环节既聚焦农业生产的关键薄弱环节,又在贯通全产业链服务上有创新、有突破。这些典型特点鲜明、形式多样、富有新意、成效明显,可复制、易推广,具有很好的代表性,对各地加快发展农业社会化服务,促进农业节本增效和农民增产增收,推进小农户和现代农业有机衔接等具有显著的示范引导作用。

典型引路、示范引领是推动工作的重要抓手和有效方法。各级农业农村部门要高度重视,用好用活这一重要手段,以点带面、示范推广。要以全国农业社会化服务典型为榜样,认真学习借鉴典型经验,并结合实际加以应用。要及时发现、挖掘和总结实践中的好经验、好做法,归纳提炼出具有规律性的模式和机制,转化为行之有效的政策举措。要加强宣传引导,通过开展形式多样的试点示范和宣传推介活动,积极选树一批典型样板,进一步扩大典型影响力,不断提高基层干部群众对农业社会化服务的接受度,增强社会各界的认知度,引导推动农业社会化服务发展再上新台阶。

附件:全国农业社会化服务典型名单

农业农村部办公厅

2021年9月29日

全国农业社会化服务典型名单

创建服务协办体系

探索集中连片规模化托管新模式

广东省化州市

化州市位于广东省西南部,总人口180万,面积2356平方公里,耕地面积88万亩,是全国产粮大县。但化州市地处丘陵山区,耕地细碎、需求分散,生产托管难度大。2021年初,广东省农业农村厅在全省推进农业生产托管服务协办体系建设,化州市以此为抓手,将生产托管与土地整治、撂荒地复耕等工作相结合,探索多种集中连片生产托管模式,以服务现代化引领农业现代化发展。2021年上半年,完成项目任务2万亩,其中推动撂荒地复耕近万亩,服务农户超过15万户,带动托管服务面积20万亩次,其中粮食生产托管服务超过10万亩次。

01

三级协办、建设体系,

降低组织交易成本

组织成本高、服务成本高是制约土地细碎、机械化程度低的丘陵山区开展生产托管的最大瓶颈,化州市通过建立托管服务协办体系,降低组织农户和服务交易成本。

一是成立市农业生产托管服务中心。在全市范围内公开遴选有实力的服务主体承接服务中心,开展生产托管政策宣传、服务需求整合、服务资源整合、服务标准建设等工作,推动本地区生产托管服务规模化、专业化、规范化发展。

二是组建镇农业生产托管服务站。指导各镇组建托管服务站,由农办主任兼任站长引导有实力的服务主体协调当地服务资源,为农业生产者提供全链条生产托管服务。同时,培养和管理村级托管员,指导各村开展托管工作。

三是培育村级托管员。引导村组干部、农业生产带头人等担任村级托管员,为农户提供服务供需对接、服务过程监管、服务纠纷协调等工作。同时,还积极引入金融保险、农产品质量监管等服务项目。

四是推广线上服务平台。依托广东省农业农村厅推出的托管助手小程序,实现从服务下单、合同签订、作业监管、作业验收到资金支付的全流程线上化。由托管员协助农民完成线上操作,有效降低了托管组织成本,促进了托管的标准化、规范化。

02

创新模式、创造条件,

推动托管规模化发展

一是创新集中连片托管模式。化州市探索了村集体居间服务、经营权入股集中、托管员统一组织三种集中连片托管组织模式。前两种模式,由村集体组织小农户或农户入股到村集体领办的合作社,再由村集体统一对接服务主体。如那务镇那冰村组织农户将水稻种植交给服务主体全程托管,服务主体通过保底收益承诺、支付居间服务费等方式调动农户和村集体积极性。托管员组织模式,则由托管员统一组织农户对接托管服务主体,托管员按面积收取提成。如那务镇高华村托管员组织本村农户272户、625.6亩水稻统一接受托管服务,积极做好相关协调工作,获得每亩2元的提成。

二是推进耕地集中整治。由服务主体引进专业力量,将农户地块的“四至”测绘成图,造册登记,逐户确认,打消农户顾虑。村集体统一规划,联合服务主体共同出资开展农田集中整治,推进“小块”变“大块”。如那冰村将18个村组390户773块地减少到182块,单个地块由平均0.8亩扩大为3.4亩,消除了大部分“插花地”,为规模化托管服务创造了有利条件。

三是建设托管示范基地。为展示集中连片规模化托管成效,化州市分区域、分作物重点建设了水稻、蔬菜、沙姜等9个生产托管示范基地,集成展示连片托管带来的专业服务、技术推广、绿色生产、耕地复耕、规模效益等成果,让更多农户看到托管尤其是全程托管的好处

03

协办体系、规模托管,

促进农业转型升级

目前,化州市已初步建成了三级托管协办体系,整合服务主体23家、农机手286名、乡土专家40多名、托管员510人,在解决“无人种田、种不好田”难题的同时,探索出了丘陵山区实现农业现代化的新路径。

一是提升了托管服务质量和水平。通过协办体系建设,调动了小农户、村集体、生产主体、服务主体等参与农业生产的积极性,形成了多种集中连片托管组织模式,延伸了服务链条,提高了服务质量和水平。因托管成效明显,那冰村晚稻全程托管面积增加了320亩。

二是探索了撂荒地复耕长效机制。通过实施水稻生产托管服务,2021年推动全市早稻撂荒地复耕8550亩,晚稻撂荒地复耕超1万亩。农业生产托管已经成为推进撂荒地复耕复种,保障粮食安全的主要经营方式。

三是促进了传统农业转型升级。生产托管导入了先进生产要素,推动了农业生产的专业化、标准化、集约化,实现了节本增效和增产增收。据统计,实施农业生产托管的农作物标准化种植率达80%,亩均降本25—30%、增收130多元,村集体年均增收1.5万元。

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