正所谓“钱能通神”，在某些朝代的权力场上，金钱的确能展现出巨大的力量。“捐纳”是清朝独有的制度，在此前的封建王朝中，售卖官爵这种事通常是以“暗箱操作”的方式进行的，极少像清朝一样堂而皇之地推行“捐纳”制度，把官帽当成商品沿街叫卖。
既然是商品，总要有个标价。
世人皆知能用“孔方兄”换取官帽，但能买得起的毕竟只是少数。每年，朝廷都能通过“捐纳”赚得盆满钵满。要知道，一个普普通通的地方官，都能卖出数万两白银的高价，普天之下多少州府县城？就算留出一成县官给捐纳者，朝廷也能赚一大笔钱。
粗俗点说，这种卖官的勾当，是非常不要脸的。正所谓“上梁不正下梁歪”，既然朝廷起了“带头作用”，朝野上下的官员自然“心领神会”。连政府都带头捞钱，自己岂有不捞的道理？不过，大臣想要捞钱，还得先打好基础。基础是什么？就是更高的官阶，更便利的职权。每逢节令，官场上下一片忙碌，大小官员都开始活动起来，经营权财交易。下属官员竭尽所能，忙上忙下疏通关节，生怕漏下哪个直属上司，让自己的仕途走了弯路。
纵观封建王朝，从没有任何一个朝代的官员像清朝官员一样贪财贪权。普天之下，毕竟还是平凡人居多，不是每个人都有当官的能力的，但清朝老百姓做梦都想跻身仕途。清朝大多数人当官，为的不是报效国家，而是贪图当官后能捞到的油水。只要能当官，哪怕是变卖家产，卖掉老婆孩子，也在所不惜。想要得到回报，就必须得付出，清朝官员深谙其理。难怪李伯元的小说《活地狱》中有这样一句话：“千里为官只为财。”
捐出功名，捐入官场，是不是就能坐在家里乐享其成，等着金银细软钻进腰包呢？
想得美！
自古以来，官场的形势丝毫不逊于战场，永远别想着坐享其成的美事。想要在九品之内继续混，向上混，就得继续打点。不论哪个朝代，京官和地方官之间的关系都足以说明封建王朝官场的昏暗。想要在官场上吃得开，不认识几个京官是万万不行的。
为什么都说“京官大三级”呢？
京官有着得天独厚的便利条件，中央有什么政令，皇帝老子有什么意向，天子脚下的京官总能获取第一手信息。《岐路灯》有云：“这官场中椒料儿，全凭着声气相通，扯捞的官场中都有线索，才是做官的规矩。”只有与京官缔结牢靠的钱、权、信息的交易网，才能让仕途越来越通达。
难怪古代的京官大多都是一副趾高气昂的嘴脸，《道咸宦海见闻录》便向我们展现了京官的做派：“京官俸入甚微，专以咀嚼外官为事。每遇督抚司道进京，邀请宴会，迄无虚日。濒行时分其厚薄各家留别。予者力量已竭，受者冀期未餍，即十分周到，亦总有恶言。甚而漠不相识，绝不相关者，或具帖邀请，或上书乞帮。怒其无因，闵其无赖，未尝不小加点染。”
京官收入不高，又无法在天子眼皮子底下盘剥京城百姓，所以他们捞钱的手段就是压榨外官。甭管是督抚还是州官，只要去京城办事，免不了与京官进行一番应酬。地方官离京之前，“懂规矩”者会给各京官留下一笔名为“留别”的礼物。从表面上看，京官对地方大员的态度十分殷勤，每有地方大员上京，京官们便会争相为其接风洗尘，大摆宴席。实际上，摆酒设宴就是为了向地方官索要贿赂。
按照官阶来看，督抚比一些京官的品级高得多，为什么还要搞这一套？
要知道，京官随口在朝堂上说句话，就能给督抚带来天大的麻烦。连混得风生水起的封疆大吏曾国藩，也不能免俗。同治年间，曾国藩曾对儿子提起，自己曾给京官送了一万四千“留别”。地方官进京的开销如此之巨，以至于有些家底较薄的地方官闻“进京”而色变。不少地方官都曾发牢骚：“不愿进京，恐花钱耳。”
两的
虽说地方官有搜刮老百姓的“便利条件”，但刮油水总需一些时间，频繁地进京非但会耗光这些油水，有时还会让地方官倒贴钱。所以，若进京没有特殊机遇，地方官大多是不愿意进京的。
参考资料：
【《活地狱》、《道咸宦海见闻录》】