两次发起世界大战的德国，在二战之后终于吃到了苦果。整个德国一分为四，就算是最终美英法三国联手组建了西德，整个德国也在美苏争霸中完全成为了两个独立的国家。
经过数十年的努力，西德与东德终于得以统一。为了统一，德国甚至承诺要给予苏联200亿马克的“好处费”，更要安置数十万名苏联士兵以及他们的家属。付出了这么多的努力，统一后的新德国为何还要将自己的首都迁到被苏联经营了数十年之后的柏林？
这还要从德国统一前的争斗说起，当时两德人民统一的呼声越来越高，为了达成自己在德国战线上击败苏联，美国也是不断推动德国统一。而苏联的最大诉求，就是合并之后的德国不能成为北约成员。
而此前的西德已经加入了北约，东德加入了华约。而两德统一又要以西德为主，那么两德统一之后，新成立的德国必定会加入到北约。甚至为了安抚苏联，美国也做出了德国统一之后，北约绝不东扩的“书面保证”。
两德也同时提出将会在经济上大量帮助苏联，提供200亿资金、安排苏联人员回国置业的措施，还让新德国成立后宣布全部的领土完成统一，不再提及被苏联占据的加里宁格勒。
在统一之后，虽然德国政府的领导人还是由选举产生，但是与东德有关的所有宪法全部被废除，政府也被取缔。社会制度也是沿用西德在数十年中形成的制度，最关键的是东德部队全部被解散，德国只保留西德军队。在事实上，与其说两德统一，还不如是西德吞并了东德。
但是在两德统一之后，包括柏林在内的东德地区仍生活着数十万的苏联士兵，为何新德国还要将自己的首都定在柏林，而不是留在原地。
当时的西德之所以定都波恩，就是因为西柏林与苏联控制的东柏林在一起，需要承担过多的外部风险。如果苏联发动军事攻击，只需要几个小时，西柏林必定会马上沦陷。
虽然苏联没有进攻，但是也让西柏林陷入过危机。在柏林危机爆发的时候，苏联就在在交通上以及货运上暂停了与西占区的联通，让整个西柏林出现供应危机，依靠美国的空运才得以维持。
但是在苏联默认两德统一之后，西德的领导者又考虑了柏林这个城市。虽然有着数十万的苏联士兵，但西柏林同样也有美英法的支持。
再加上旧都波恩经过数十年的发展，已经没有足够的空间能够扩张，同时整个城市的建设也相对杂乱，人口与土地之间的矛盾也在加剧。随后德国政府推动“民主投票”，最终将首都定在了被苏联经营了数十年之久的柏林。