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城市时代之安徽:16座城市,命运迥异,有五座走上崛起之路

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山河不入梦来

2021-10-09 18:20

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上期文章分析了山东城市的发展情况,本期主角安徽。

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安徽是近年发展比较迅速的省份,2010年GDP全国排名第14位,2020年上升到了第11位,与第10位的上海相差20亿,与第九位的湖南相差3100亿,以安徽的发展势头,未来有较大概率会超越湖南。一、过去十年安徽城市的进步

1、第一座特大城市第七次人口普查显示,过去十年合肥人口增长191万 ,市区人口达到511.82万,如果将肥东、肥西两县城区人口计入合肥城区(早已融为一体),则合肥城区人口应该在550万左右,成功跻身特大城市之列,这是安徽有史以来第一座特大城市。

拥有一座特大城市对安徽来说意义重大:1、抵御长三角对安徽的人口磁吸,维持人口稳定;2、增强安徽参与长三角经济区的话语权,试想如果合肥不强大,如何跟杭州、苏州、南京等巨头谈合作?如果有,那也是请求经济援助;3、树立安徽自信,安徽这几年形象的改变和自信心的建立,和合肥的崛起息息相关;4、科技创新,小城市也有科技创新,但受限于对人才吸引力不足,小城市的科技创新规模永远无法与特大城市相比。可见,合肥成长为特大城市对安徽来说,利大于弊。2、芜湖和阜阳的成长十年前芜湖和阜阳GDP全国排名都在100名之外,还是四线城市,而现在芜湖排名61,阜阳第99,城区人口也双双突破150万,都已经是标准的三线城市。而芜湖更是开通了城市轨道交通,市辖区数量达到5个,市区人口达到240万,具备了冲击二线城市的潜力。

3、全国百强城市达到4个2020年GDP百强城市,安徽四城上榜,合肥第20、芜湖61、滁州88、阜阳99,总数位居所有省份第九,向经济大省又迈进了一步。二、安徽城市存在的问题1、城市层次不分明,二线城市断档粤苏鲁浙闽五大经济强省都有3个以上二线城市,广东、江苏更是有5座以上,而且多数地级市人口都在300万以上,城区人口也在100万以上,基本没有五线地级市。而安徽,除合肥外,没有第二座二线以上城市,地级市大小参差不齐,人口不足300万的地级市达6座,市区人口少于100万的城市达7座,城区人口少于100万的达6座,城市规模普遍偏小,竞争力不强,在中国城市版图中政治地位不高。

2、长江的作用没充分发挥长江是中国内河黄金航道,是孕育大城市的摇篮,沿线二线以上大城市数量众多,但拥有416公里长江航道的安徽却没能发展出一座二线江城。曾经的长江五虎,其它四虎辉煌依旧,唯独安庆彻底没落,安徽愧对长江的厚赐。3、区划过多行政区划越多,行政效率越低,财政负担越重,经济发展越落后,最典型的就是河北。安徽虽然不像河北那么极端,但行政区划也明显偏多:安徽6100万人口,16个省辖市,9个县级市,50个县;江苏8474万人口,13个省辖市,21个县级市,19个县。对比之下,江苏行政区划要比安徽精简高效的多。

4、人口空间分布不合理皖北经济落后,人口2000多万,皖南经济发达,人口却只有600多万,这种违背经济发展规律的人口分布非常不合理。建议通过政策引导和经济奖励,将1000万皖北人口引流到皖南,推动皖南城市做大做强。人口分流后,皖北进行大规模行政区划缩编,村庄、乡镇、县市合并,打造成以大农业为主,工业为辅的农业生态区。三、安徽16市发展潜力评价

城市定位:合肥,安徽中心城市;芜湖,副中心城市;阜阳、蚌埠、滁州,区域中心城市;其它城市,普通城市。1、合肥

特大城市,新一线城市,目标国家中心城市。合肥大势已成,制造业体系位居全国前列,科技创新能力跻身全国前十,产业结构和产业潜力也都位居全国前十,不出意外,合肥未来能跻身全国12强之列,主要竞争对手有天津、西安、郑州、长沙、青岛、宁波、济南,这六座城市各有千秋,谁能胜出都不意外。合肥最大短板是是人文基础薄弱,文化产业比较落后,其次是都市圈基础薄弱,60公里范围内只有六安一座地级市。这两大短板短期内都很难弥补,不利于合肥向综合性城市转型。2、芜湖

目标二线城市,长三角中心城市之一,中国重要科创城市。芜湖最大短板就是人口少,城市规模较小,在大城云集的长三角属实难以出头。经济大省都有双子星城市,如广东之广州、深圳,浙江之杭州、宁波,江苏之南京、苏州,安徽要想成为经济大省,确实需要一座城市与合肥组成双子星,而这个角色非芜湖莫属。建议在江北建设“芜湖新区”,仿照雄安新区模式,积极吸引皖北人口、长三角核心区产业,合肥再支援一些高校校区,将芜湖新区打造成安徽改革开放的窗口,争取到2035年常住人口达到300万,则芜湖总人口就有望达到700万,GDP达到1.5万亿,足以晋升二线城市。3、阜阳、蚌埠、滁州这三座城市作为区域中心城市建设:

阜阳:皖北中心城市,人口庞大,交通发达,但工业基础比较薄弱,应将主要工作放在招商引资上,争取在10年内成为新兴工业城市;蚌埠:皖中中心城市,位于安徽地理中心,是除合肥外区位条件最好的城市,工业也有一定基础,但人口和行政区划阻碍了蚌埠的发展,建议做如下调整:怀远县撤县设区,和淮上区合并成怀远区;凤阳县并入蚌埠,撤县设区,和龙子湖区合并成凤阳区;淮南市并入蚌埠,设寿县区、八公山区(八公山+谢家集区)、大通区(大通+田家庵区)、凤台区(凤台县+潘集区)。调整后的蚌埠,人口633万,辖8个市辖区,定位安徽第三大城市,物流中心、重要工业中心。滁州:滁州最大短板是市区太小,建议将全椒县和来安县撤县设区,这两个县县城区与滁州主城区都只有几公里,融合起来不困难,滁州工业发达,未来应作为皖北人口转移的重要目的地之一。

4、安庆、马鞍山这两座城市位于长江沿线,适合发展大工业,如汽车、造船、机械、电气、家电、家具、大型装备等,应以这些制造业为主,如果能吸引足够多的皖北人口,未来也有跻身三线强城市的可能。5、其它调整淮北和宿州合并成宿州市,淮北降为淮北区;铜陵和池州合并成九华山市。调整后,安徽省辖市减少至13个。总之,安徽需要进行大的变革,汰弱存强,做大中心城市,积极提高城镇化率,实现人口的空间合理分布,实现城市等级的跃迁,以城市发展推动产业升级和内循环经济运转。如果城市晋级顺利,安徽是有希望跻身中国经济大省之列的。欢迎关注城市王朝,城市、农村、经济、人文!

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