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(AUKUS会议;图/REUTERS)

美国总统拜登9月15日宣布成立美英澳同盟(AUKUS),剑指中国。根据报道,美国将帮助澳洲建造八艘核动力潜舰,首艘于2040年完成,在此之前,澳洲将租借美国的核动力潜舰。几乎就在同时,9月16日中国正式向新西兰递交加入“跨太平洋伙伴全面进步协议(CPTPP)”申请书, 9月22日台湾地区跟进,也向新西兰递交加入CPTPP的申请书。

两件看似性质完全不同的新闻,折射的却是美中双雄在全球博弈中最新一回合的过招:美国的安全统战vs.中国的经济统战。双方动作看似突然,其实都是谋定而后动,也都是双方全球长期大战略的重要组成部分。

先看中国一方。CPTPP的前身“跨太平洋战略经济伙伴关系协议(TPP)”,原本是美国在欧巴马总统任内主导、旨在排除中国又包围中国的战略框架,但2017年川普总统一上台,就以让利太多、不利美国而宣布退出。失望的亚太成员在日本主导下改头换面,将TPP易名为CPTPP。

在这个过程中,中国大陆鸭子划水,促成了包括中国、东盟十国及日、韩、澳、纽共15个成员国的“区域全面经济伙伴协议(RCEP)”。RCEP总人口22亿人,国内生产总额(GDP)占全球30%,已于2020年11月15日正式签署,是全球最大自由贸易协议。

日前中国大陆又在申请加入CPTPP。由于CPTPP是一个高质量的自由贸易协议,要求严,门槛高,以目前中国大陆现况,恐怕多方面都需要大幅改革才能达到CPTPP标准,加上可能面对日本、澳洲等成员国的干扰,因此北京的动机与策略不免令人好奇。

对此我们提出看法。首先,中国大陆的用意应是倒逼自己升级。改革通常面对意识形态的包袱及既得利益集团的抗拒两大阻力,对外开放是排除阻力的最好手段。中国大陆从1979年的改革开放、2001年的加入世界贸易组织(WTO),再到去年的中欧投资协议,莫不如此。难度愈来愈大,说明自信也愈来愈强。

其次,打入CPTPP以消解原本美国想用TPP来围堵中国的气势。川普弃TPP而去,拜登也宣称不会复入;中国的加入将进一步强化美国排斥CPTPP的意志。中国或将成功地把一副坏牌打成了好牌。

更者,为各国在美中之间的选边提供了经济上的诱因与正当性。新加坡率先表示欢迎中国加入CPTPP。对所有成员国而言,当然欢迎而非排斥一个世界最大市场的中国,此一理由亦将对日、澳等国构成压力,最终作出妥协。

最后,我们可以看到,不同于美国更醉心于通过安全与军事媒介建构反华联盟,中国大陆致力的是一张张经贸网络,如RCEP、中欧投资协议、刚刚扩容加入了伊朗的“上海合作组织”及水到渠成的一带一路。相对于美国主导的“脱钩化”,中国正在建构的是一个以中国为核心、为主导的多层次经济“全球化”。

如此布局,无以名之,就看作是中国在美中博弈中针对美国的“经济统战”。因此,也就可以把一系列美国针对中国的战略布局,如北约、G7、美日印澳的四方安全对话(QUAD),以及最新的AUKUS军事同盟等,看作是美国在美中博弈中针对中国的“安全统战”。

对于此一正在形成中的全球战略格局,有三个角度值得关注。第一,经济的整合是开放的,可以重叠,有相乘相加的诱因;安全的整合则是封闭的,还容易在原本体系中产生矛盾与对立;第二、美国对华地缘战略表面上在扩大,实则在后退,并有从第一岛链向第二岛链后撤的倾向。

第三,AUKUS的成形及日本鲜明的反华立场,恰恰契合了上个世纪英国战略家麦金德的世界岛理论。世界岛理论预见到的就是海、陆两大板块的对立与互动。大陆板块指的是亚、欧、非三大洲,即所谓世界岛的大整合;海洋板块指的是美洲、澳洲、英国、日本四块与世界岛不连接的陆地。

美中两强在21世纪的博弈,的确充满了许多惊奇与悬念。

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