2021年9月29日，北京民政局正式公布了《北京市养老服务专项规划(2021年—2035年)》，特别提出北京要建设“老年友好型社会”。
在这个规划中，针对北京未来15年的老年人规模作出了预判：到了2035年北京60岁以上老年人将会达到575万，占比总常住人口25%。
这个比例已经很接近“重度老龄化”国际标准的30%！
北京正在加速“老去”，北京卫健委的报告就“警告”：
北京市人口老龄化程度日益加深。
2020年北京60岁及以上常住老年人口430万，占比19.6％。
预计到2025年，全市老年人口将达到520万左右，将从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。
其实不仅仅是北京，整个北方城市都在快速“老龄化”！
在2020年第七次人口普查的数据中，老龄化城市排名最高的10个城市中，有7个城市是“北方城市”。
其中东北是“重灾区”，随着年轻人的大规模流出，包括大连、沈阳、长春等三大东北城市都已经“中度老龄化”的城市了。
包括天津、青岛、济南等北方城市也已经是“中度老龄化”城市。
北京预计在五年后，也将进入“中度老龄化”城市，甚至在15年后逼近“重度老龄化”社会。
落户制度的僵化，加上年轻人口的快速流出，是北方城市快速“老龄化”的主要原因，甚至连北京上海这样的超一线城市也不能例外。
要想扭转这个局面，第一件事就是要对“落户制度松绑”。
自从2020年开始，上海就连续针对落户政策进行调整，上海高校本科毕业生落户上海的难度急剧下降，上海启动“抢人”浪潮。
北京在2021年也开始逐渐对高校毕业生落户实施“松绑”，并承诺未来会逐渐扩大引进落户和积分落户规模。
第二件事当然就是及时针对“城市的养老格局”进行重新规划，引导养老需求合理分布，实施人口年轻化的“腾笼换鸟”。
在本次公布的《北京市养老服务专项规划(2021年—2035年)》中，就针对“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构究竟如何养老，作出了详细的布局。
第一，东西城核心区的养老需求和健康需求要“外溢”，逐渐向“生态涵养区”转移。
规划中提到：东西城核心区人口密度大、老龄化程度较高，用地面积紧张，配套公建尚不健全，2035年引导常住人口降至170万人左右。
所以东西城核心区除了能够利用一些“腾退空间”来做一些养老服务设置以及利用“退租院落”来实施居家养老之外，几乎没有空间容纳大规模养老群体的居住。
更何况还要持续降低常住人口，所以东西城核心区的“养老需求”只能向外溢出，向城市的外围迁出。
第二，中心城区要疏解“非首都功能”，人口密度高，同样不可能成为北京人口的“养老院”。
规划中提出：城区是疏解非首都功能的重要地区，只能充分利用疏解后存留的闲置设施进行改造提升，加密建设小微型养老服务设施。
也就是说，包括海淀、朝阳、丰台、石景山等城区由于人口密度也很高，土地资源稀缺，也很难承载大规模的养老群体。
甚至连北京城区的“养老需求”也要向外转移。
第三，通州的北京城市副中心重点保障“就地养老、就近养老需求”。
很多人可能想，能不能到通州北京城市副中心区养老，那里配套好，医院多，发展潜力强劲。
但这一次规划提出：北京城市副中心以中小型养老服务设施为主，保障就地养老、就近养老需求。
一句话就是北京城市副中心不承接城区养老需求外溢，重点只保障就地养老、就近养老的需求群体。
那么，未来北京如此大规模的“老年人”，能够去哪里养老呢？
本次规划中提到了三个地方：
第一，多点地区：包括房山、大兴、顺义和昌平，这些地方在满足本地养老需求之外，可以适当承接“城区外溢养老需求”。
但是这些地区只能“适当建设中小型养老机构”，很难实现大规模承接养老群体的外溢，多点地区的养老成本是比较高的。
这些地方主要也是以居家养老为主。
第二，生态涵养区：包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区和延庆区等地方，这些地方可以承接城区的规模型养老需求。
但是规划中提出：重点承接健康养老等养老服务功能，通过推进城郊养老协作体，承接核心区、中心区老年人，并由其户籍所在地的区政府实施“飞地管理”。
也就是说，对于这些郊区主要也是搞一点“健康养老”项目，适度发展康养小镇、养生基地等新型养老服务。
第三，北三县地区：包括燕郊、大厂、香河等地方，这些地方将会成为北京大规模疏解养老需求的“重点片区”。
本次规划明确提出：要推动北京养老机构向北三县延伸布局，推动养老服务机构连锁化、品牌化、标准化发展。
这就说明北京要在北三县地区“大搞特搞”养老基地，培育养老机构，推动北京养老人群大规模向北三县东迁。
养老并不是一个简单“买房”就可以了，它既是一个配套系统，也是一个产业系统。
养老地区需要建设配套的三级甲医院、老年大学、休闲森林公园、地铁高铁交通、康养中心、养老院等等配套系统，能够打造出“老年社区”聚集地的概念。
从而需要大量的便宜的建设用地来配合，北三县地区毫无疑问最为合适。
综上所述，随着人口老龄化的到来，北京的人口老龄化其实也在加剧，预计5年后将会达到“中度老龄化”，15年可能逼近“重度老龄化”。
接近600万的老年人口大潮即将到来！
为了应对“人口老龄化”的到来，北京一方面要持续降低“落户门槛”，引进年轻人；而另一方面则是要推动大规模的养老需求逐渐外溢，不断提高城市外围的养老标准。
形成人口的“腾笼换鸟”！
未来的北三县地区，将会成为北京最庞大的“养老院”！