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瑞士全民公投通过同性婚姻,最民主国家,全靠一人一票说了算

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GS乐点 2021-10-05 09:00
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公投通过后,瑞士民众在户外举行庆祝活动

文 | 第四分队长

2021年8月27日,瑞士公布了关于同性婚姻全民公投的结果,约58%的人民参加了投票,约64.1%的选民支持同性婚姻。

同性婚姻的草案的雏形诞生在2020年,瑞士此前在2007年通过民事伴侣法案,同性伴侣可以通过注册成为民事伴侣享有与异性伴侣一致的财产、税收、保险等权利。2020年公布的同性婚姻草案主要涉及跨国伴侣登记、收养子女及女同性恋伴侣合法使用辅助生殖技术等条款。

瑞士议会内支持同性婚姻提案的主要是社会民主党、绿党及自由民主党等中左翼政党,草案在当年底的12月18日通过议会表决。根据瑞士法律,法案在国会制定后,如果反对者于三个月内搜集到超过5万份的联署,该法案必须交付公投。

2021年4月,由联邦民主联盟(EDU) 和瑞士人民党(SVP) 两个右翼保守党派为主的反对派。反对者认为,婚姻对价值是男女自然结合的纽带,应该受到保护,女性获得辅助生育的机会,可能会带来代孕合法化的隐忧。反对派召集并征集到了超过61万份反对联署,根据相应程序,瑞士决定于9月26日举办具法律约束力的公民投票。

深处西欧的瑞士有着800万人口,除了名扬世界的钟表和金融行业以外,瑞士作为一个国家的“与世无争”也是一大特点,从世界卫生组织(WHO)到世界贸易组织(WTO),从国际足联(FIFA)到国际奥委会(IOC),超过160个国际组织选择把瑞士作为总部,永久中立国所蕴含的独立与公正似乎并不能涵盖瑞士的国家精神,在纷繁复杂的国际局势面前,瑞士人民需要足够的理性与团结,公投制度的出现发挥了作用。

瑞士作为原神圣罗马帝国境内的邦国,境内没有占人口多数的主体民族,自1848年现代瑞士诞生起,就需要执政者充分考量境内人民意见统一性,当时的左翼政党宣称“一切为了人民是不够的,还需要由一切经过人民来加以补充”。于是在1874年宪法全面修订后,引入了制度化的直接民主,即通过全民公投的方式对议会和政府颁布的任何法律发表意见。

全民公投分为三种:人民动议(popular initiative)、选择性公投(optional referendum)、强制性公投(mandatory referendum)。

任何组织和个人都可以发起人民动议,只要在18个月内征集超过10万人联署就可以发动公投。人民动议的内容可以涉及政策的多个方面,同时政府和议会可以针对某一项人民动议提出“反动议”,如果人民动议没有通过,则反动议可以得到立即执行。

选择性公投是让人民能有机会否决立法部门通过的法案和国际条约。若在法案或条约通过的100天之内收集到5万份联署,就能启动选择性公投,透过全国人民投票,决定是否驳回立法。

对于涉及重大议题,比如修改宪法以及加入或退出某个国际组织,就需要开启强制性公投,与前两点不同,强制性公投需要过半的州和选民同时同意。

在2021年9月26日的全民投票中,同性婚姻的议题,受到大多选民的赞同。SWI

针对同性婚姻的公投便是去年在瑞士议会通过立法程序后,由反对党发起的选择性公投。不止同性婚姻,瑞士的公投内容大大小小,涉及人民方方面面,无论是国防这样的政治事务、环保这样的社会议题,还是动物屠宰方式这样的道德问题,只要征集到法定联署人数就可以开启公投程序。从1848年开始,瑞士已经进行过600多次全民公投,这个数字超过世界其他所有国家公投次数的总和。

上一次瑞士公投,包含针对《新冠疫情管理法》的内容。由于当时疫情形势的特殊性,政府在未经历议会咨询和审议的情况下制定了政策,要求人民减少外出,同时关闭人员聚集场所。一些人认为活动自由受到政府措施的限制,比如晚上11点对酒吧和餐馆实行宵禁过于严格。因此公投结果对于对政府防疫措施的继续实行非常必要。

2012年9月,瑞士就是否在餐厅、酒吧等地全面禁止吸烟举行全民公投,结果超过六成民众反对这一议案。

2016年,一群左翼知识分子提出,给每一个成年公民提供固定的无条件月薪:2500瑞士法郎(约合1.6万人民币),支持者认为,全民发钱能让人免除生活的后顾之忧,他们会变得更有创造力,结果是76%的选民对全民发钱投了反对票。

在瑞士人民看来,公投最直接的好处,就是形成了“上下一致”的共识,从而避免在一些问题上反复扯皮。当然,也只有瑞士政府雄厚的财力,才能支撑其每年近2000万瑞士法郎的公投开销。

瑞士同性婚姻的通过,主要目的是为了消除不平等。人人享有结婚权意味着所有配偶都有相同的权利和义务。警察部长卡琳·凯勒-苏特(Karin Keller-Sutter)说:“国家不应该对私人关系予以定位,也不应该规定他们应该如何组织私人和家庭生活”,并且在已经实行所有人都可以公证婚姻的国家,LGBT+群体的自杀率有所下降,对他们的偏见也有所减少。

司法兼

截至2020年全球同性婚姻状况 ILGA

经过此次公投,瑞士也成为全球第30个同性婚姻合法化的国家,自此,所有西欧国家已实现同性婚姻合法。

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