数字时代,数据要素对经济建设、社会生活和政府治理产生着整体性、革命性、根本性的影响。大数据通过日益丰富的数字化要素供给,不仅成为增强政府治理能力现代化的重要方式,而且也回应了数字时代对政府效率、社会质量和公民需求的关键诉求。正是基于数据要素的重要战略价值和实践意义,数字时代政府数据治理成为描述和刻画现代政府治理能力的重要标准,也是推进国家核心竞争力的必然要求。

数字时代政府数据治理是以新一代数字技术为基础,注重发挥数据资源要素的核心价值,在经济建设、社会管理、公共服务、安全保障等方面追求高质量发展的新模式。政府数据治理突出强调大数据技术的应用与管理,通过对数据的可视化采集与存储,进而实现对数据的深度挖掘和知识共享。在此过程中,政府部门能够改变以往传统治理过程的局限,通过重新发现原来容易被忽视的区域,从而充分释放数据治理的巨大价值。

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当前,政府数据治理尽管存在诸多困境,但问题的关键却不在于简单地拒绝数据治理,而是要构建适合数字时代的政府数据治理模式。在具体的构建路径上,政府数据治理不是将政府职能与数据要素两者简单相加,而是将数据治理理念嵌入政府治理工作中,在提升政府数据治理效率的同时,逐渐塑造以政府为主导、公民为中心、社会力量广泛参与的多元主体治理格局。

自2017年起,成都开始探索“政府数据授权运营,开展市场化增值服务”的公共数据流通模式。2018年,大数据集团经授权开展政府数据集中运营,被赋予“成都市大数据资产运营商、大数据产业生态圈服务商,以及智慧城市投资、建设、运营服务商”的核心定位与使命。通过打造成都市公共数据运营服务平台,打破数据资源确权、定价依赖限制,在保证人民群众隐私和数据安全的情况下,加快推进数据要素价值的充分释放,构建数字时代政府数据治理新模式。