这里是导语部分，请用最具吸引力的词汇来概述本文的核心观点。9月24日，教育部联合国家体育总局印发了《关于进一步完善和规范高校高水平运动队 考试招生工作的指导意见》（以下简称《意见》）。
这意味着，高校的体育人才选拔将更加科学、规范和公平、国家除了对于运动员体育成绩有极高的要求之外，对文化课成绩也愈加重视。
文 / 付宇同
要想理解《意见》的真正含义，我们就要对「高水平运动队考试招生」有一个初步的认知。
同时要了解，为什么国家要「进一步规范和完善」，之前存在怎样的问题？如今又是怎么解决的？政策的出台会产生哪些影响，还有哪些方面值得我们去进一步思考？
01
高水平运动队招生是什么？
体育生想要升学，主要有三种途径：
1）体育统招，由教育部主管，通过统一高考的文化成绩+各省市考试院组织的体育考试成绩进行综合计算，无运动员等级的要求；
2）体育单招，由科教司主管，通过各省市组织的当地考试文化课成绩（不参加统一高考）+科教司组织全国统考和分区统考的体育成绩综合计算，国家二级运动员及以上 ；
3）体育特招（高水平运动队招生）， 由教育部主管，通过统一高考的文化课成绩（不低于本省第二批录取控制分数线65%）+由国家体育总局或高校组织的体育考试成绩综合计算，国家二级运动员及以上。
不难看出，体育生三种升学途径，在组织单位、招生对象、报名条件，甚至是招生院校、报考专业、文化课考试标准、考试时间、考试地点等各个方面都略有不同。
我们所说的「体育特招」（高水平运动队招生），便是体育生三大升学方式当中的其中之一。并且，此类升学方式对体育生的吸引力是很大的，其原因在于：
1、通过高水平的体育成绩，可以降分录取，进入优质的综合类院校；
2、入学之后，所选专业以法学、经济学、管理学为主，并且倘若文化课和体育成绩优异，甚至可以挑选专业，不用局限于体育本身。
像我们熟知的清华大学，就有「无体育 不清华」的口号。本届东京奥运会夺得首金的杨倩，因为在清华经管学院就读，所以在一些媒体的报道当中，她便有了「学霸」的身份。
但是客观来说，杨倩并不是通过我们大多数人统一高考的途径完成的升学，而是「体育特招」。
在《意见》颁布之前，满足体育竞技成绩的基础上，文化课成绩不低于本省本科第二批录取控制分数线65%就可以具备申请资格。
但是在《意见》发布之后，国家将对「高水平运动队考试招生」进一步完善和规范。对于体育成绩和文化课成绩，则有了更高的要求。
02
《意见》颁布之后，发生了哪些改变？
教育部联合国家体育总局，之所以颁布《意见》，固然是看到了目前「高水平运动队考试招生」当中不规范和不合理的问题，并在措施当中给予规范。
对于 不具备相关师资、设备、场地等组队条件、退队率超过20%的高校 ，和非奥运会或世界大学生运动会项目、未设运动员技术等级标准、生源严重不足且连续两年录取数为零的相关项目，不再安排高水平运动队招生。
教育部会同有关部门加强对高水平运动队建设质量的综合评估， 建立完善招生高校和项目准入退出机制 。
2021年，根据阳光高考网的数据显示，全国高校高水平运动队计划招生人数9681人，而实际录取人数为8368人。其中179所高校并未完成招生计划，30所高校招生录取率不足50%。
对学校进行规范和严格要求，有利于「体育特招」学生的进一步发展，也有利于教育资源和人才的优化和分配。
在学校方面，部分高校的高水平运动队，名存实亡，退队率较高。或者本身不具备高水平运动队的招生资格，其存在的意义仅仅是为了「关系户」变相获得学历所开的「后门」。
在第八项「加大监督及违规查处力度」中，也说明了「体育特招」具有「灰色地带」。《意见》的颁布，也更加体现了国家对于教育规范和公平的不懈追求。
要严格执行招生政策，严格遵守高校招生 「十严禁」「30个不得」「八项基本要求」等纪律 。要畅通社会监督举报渠道，完善考生申诉和仲裁机制，及时回应处理各种问题；
各地体育部门要 加大对运动员技术等级证书造假的惩处力度 ，对运动员技术等级证书造假的考生，取消运动员技术等级称号，并列入等级称号黑名单；
对 兴奋剂违规考生 ，取消当年高考报名、考试和录取资格，计入考生诚信档案。
除了对于学校方面的规范以外，《意见》对体育生也提出了更高的要求。
原本要求国家二级运动员及以上即可报名，《意见》颁布后，至少要达到国家一级运动员称号，才可报考，并且要求逐步提升：
2024年起，符合生源省份高考报名条件，获得国家一级运动员（含）以上技术等级称号者方可以报考高水平运动队。
2027年起，符合生源省份高考报名条件，获得国家一级运动员（含）以上技术等级称号且近三年在国家体育总局、教育部规定的全国性比赛中获得前八名者方可以报考高水平运动队。
有关高校可进一步提高报考本校高水平运动队的具体条件要求。
原本要求达到生源省份本科录取最低控制线的65%即可，《意见》颁布后，分数线要求提高到80%，破格录取也要经过更加严格的流程，需要对社会进行公示：
2024年起，招收高水平运动队的「世界一流大学建设高校」，对考生的高考成绩要求 须达到生源省份本科录取最低控制分数线 ；其他高校对考生的高考成绩要求须达 到生源省份本科录取最低控制分数线的80% 。
对于体育专业成绩突出、具有特殊培养潜质的考生，允许高校探索建立文化课成绩破格录取机制。 破格录取办法须经 学校党委常委会审议通过并报所在地省级教育行政部门 备案 ，提前在招生章程中 向社会公布 。
进入学校之后，录取学生也对专业选择进行了一定的限制：
2024年起，高水平运动队录取学生中，高考文化课成绩 不低于招生高校相关专业在生源省份录取分数线下20分的学生，可申请就读相应的普通专业 ； 其余学生限定就读体育学类专业 ， 原则上不得转到其他类专业就读 。
体育升学方式有三种，为何「体育特招」的《意见》首先颁布，而不是体育统招和体育单招，我们可以进行一个猜想：那便是「体教融合」。
作为体育融入教育（通过体育成绩进入综合类院校，而非体育类院校，就读体育专业），「体育特招」却有着非比寻常的意义。
但是我们也能发现，规范之后，在2024年，高校的「体育特招」名额将减少，同时申请资格的难度也急剧提升。
03
体育特招，哪些问题更值得关注？
曾经，就有家长哭诉，说「别的孩子分数比我家孩子的低，人家有学上，而自己家的孩子却没有。填报学校和志愿，就是拿孩子的未来在赌。」
其实，「体育特招」一直存在被诟病的问题。那便是学校未完成招生目标，也不进行补录和顺延，导致了名额的浪费。
学生也吐槽「明知道有的学生被单招录取，高水平居然还给留着名额。」填报志愿的规则和流程，与体育专业的融合也有待完善。
名额的浪费，到底是因为学校设计的招生目标过高，还是在志愿填报流程当中所出现的问题，或者说，两个问题同时存在。
因此，相比于2024年后「体育特招」对于「全一级」和「录取线80%」的改革提升，解决以上的问题，可能才是最重要的任务。
我们经常看到有些运动员，如谷爱凌，在取得极高体育成绩的同时，学习成绩也非常好。这种理想的状态也成为了我们「体教融合」的目标。
虽然「体教融合」很重要，但探索如何平衡体育和文化课成绩，则更加重要。
在原本问题还未处理的完善情况下，通过「全一级」和「录取线80%」的改革抬升「体育特招」的门槛，最大的顾虑便是政策会不会导致「体教融合」的极端化？
只有少数真正顶尖的、体育成绩和文化课成绩都好的学生，才具备申报资格，而大多数腰部及偏上的体育生，将会「被沉默」？
「体育特招」存在问题，但绝不仅仅是「体育特招」的问题。「被沉默」的体育生最终会流向何处，是否会产生连锁反应，影响「体育统招」和「体育单招」，这些都值得我们去思考和研究。
当然，《意见》的颁布，我们要积极的看待，并且距离2024年还有一定的时间。也许到那个时候，这些问题都已经被解决。
最后，再谈一谈在我们心中，何为真正的「体教融合」：
不只是顶尖学生和运动员应该能够享受「体教融合」带来的福音，而是普及全社会，让更多的孩子感受到体育的魅力。