未缴纳城乡居民养老保险的城乡居民，到了法定的待遇领取年龄能不能领到城乡居民养老保险的基础养老金？当然肯定不行。对于没有缴纳城乡居民养老保险的城乡居民，要想领取城乡居民养老保险的基础养老金，除了特定时间的规定以外，其余人员都必须按照城乡居民养老保险制度的规定，缴纳养老保险满15年，达到60周岁以后才能领取基础养老金和个人账户养老金。
2014年国务院出台了国发（2014）8号文件，即《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，正式将原来农村的新型农村养老保险、城镇居民基本养老保险合并建立城乡居民养老保险。按照这个文件的规定，参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。
新农保或城居保制度实施时已年满60周岁，在本意见印发之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自本意见实施之月起，可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金；距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
从这个规定可以看出，城乡居民如果没有缴纳城乡居民养老保险的，只有在新农保制度实施时，或是城镇居民养老保险制度实施时已经年满60周岁，到了国发（2014）8号文件下发之时，还没有领取国家规定的养老金待遇，可以不用再缴费，按月领取城乡居民养老保险的基础养老金。我国的新农保制度是根据国发（2009）32号文件，即《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》精神而建立的，该文件是从2009年8月1日开始实施。
按照该文件精神，免费领取城乡居民基础养老金的人员包含了两个特定的时间段。
一是在2009年9月1日之前，已经年满60岁的农村居民或是城镇居民，只要没有领取城镇职工养老保险的人员，不用再缴纳新型农村养老保险或是城镇居民养老保险，都可以免费领取新农保或是城居保的基础养老金。
二是在2009年9月1日之前已经年满60周岁的城乡居民，到了2014年2月21日之前，也就是国发（2014）8号文件实施之前还没有免费领取新农保或是城居保基础养老金的人员，在城乡居民养老保险制度实施以后，这部分人是不用再缴纳城乡居民养老保险的，可以免费领取城乡居民养老保险的基础养老金。
在城乡居民养老保险制度实施以后，已经年满60周岁的城乡居民怎么办呢？其实各地也采取了很多特殊措施，比如在2009年9月1日之前没有满60周岁，但是到了2014年2月已经超过了60周岁的人员，按照规定就需要缴纳新农保，到了2014年城乡居民养老保险制度实施以后，自动转为城乡居民养老保险，但是在缴费没有满15年就已经达到了60周岁，对于这部分人按照政策规定，是可以一次性补缴，有的地方甚至规定只要补缴满10年就可以享受按月领取养老金的待遇。
但是在2014年2月以后还没有参加城乡居民养老保险的人员，必须要缴纳城乡居民养老保险满15年，达到60周岁才能领取基本养老金，对于距离缴费不满15年已经达到60周岁的人，可以逐年缴费，也可以一次性补缴，最高补缴年限为15年，补缴完成以后在才能按照城乡居民养老保险制度的规定，享受养老金待遇。
对于距离领取年限超过15年的人，则不能一次性补缴，只能逐年缴费，而且是提倡一直缴费到法定的待遇领取年龄。对于缴费年限超过15年的人员，采取增加基础养老金的方式进行鼓励，有的地方规定每超过一年每月增加基础养老金3元或是5元，最高每月增加10元。缴费年限越长不但要增加基础养老金，个人账户养老金也会增加。
综上所述，没有缴纳城乡居民养老保险的人员，除了在新农保制度实施之前已经年满60周岁可以领取新农保的基础养老金以外，在新农保制度实施前已经年满60周岁，在城乡居民养老保险制度实施时还没有领取新农保或是城居保的基础养老金的人，可以不用缴费领取城乡居民养老保险的基础养老金。城乡居民养老保险制度实施之后，必须要缴纳城乡居民养老保险满15年，达到60周岁才能领取城乡居民养老保险的养老金，其中也包含了基础养老金。