福建南安:聚焦四大平台,转变司法理念
积极打造良性协作共赢的新时代检律关系
南安市检察院召开首届检律协作座谈会
近年来,福建省南安市检察院认真落实依法保障律师执业权利部署要求,不断转变司法理念,聚焦四大平台,积极探索构建新型检律协作互动的南安路径,持续推进法律职业共同体建设,取得初步成效。
律师服务平台——检律关系“顺”起来
“通过南安检察微信号‘律师服务’平台,律师可以24小时线上查询、预约和申请办理事项,足不出户即可在线提交预约阅卷、异地阅卷、会见检察官、要求听取意见等申请。”该院综合业务部负责人黄海波介绍说,该平台源于该院不断推进信息化建设,紧跟司法改革步伐,积极探索检律互动新模式的检察实践。除“律师服务”专用平台外,该院还开辟了12309网站、远程视频连线平台等电话、网站、手机端“三位一体”律师预约接待服务。
在积极打造线上服务的基础上,同步优化线下服务,方便律师参与诉讼,维护当事人合法权益。优化硬件配置,规范布局阅卷室、听取意见室,配备打印机、复印机、高拍仪及自助阅卷服务终端机等自动化设备,还设立了24小时检察服务站,为律师提供功能完备、设备先进、宽松友好的办事环境。研究制定提供电子卷宗光盘制度,通过电子卷宗系统实现案件受理环节同步扫描制作上传,律师复印、扫描阅卷用时由此前的2小时缩短至10分钟。2020年以来,接待律师阅卷800余人次,为律师刻录光盘732张,完成异地阅卷5次。
与此同时,不断优化窗口接待服务,在12309检察服务中心设置专门律师接待窗口,实现承诺上墙、指引清晰、用语文明,检察人员亮身份、亮职责、亮承诺,为律师提供贴心服务。进一步健全和完善检察官会见律师流程、双人会见、预约审批手续、保障措施等工作制度,在检律会面工作室配置同步录音录像设备,鼓励干警与律师正面交流,极大地畅通了听取律师意见渠道。据统计,2020年以来,该院已为律师提供线上线下一体化服务1800余人次。
控辩协商平台——良性互动“实”起来
积极推进律师参与协商见证认罪认罚案件,今年以来,律师通过当场见证、集中见证等方式见证签署认罪认罚具结书1900余件。南安市检察院积极与市司法局和律师协会协商建立值班律师资源库,全面铺开值班律师制度,制定权利清单,为值班律师在场见证犯罪嫌疑人、被告人签署认罪认罚具结书、提供法律咨询、进行量刑协商等提供便利。与此同时,该院还制定出台了《办理认罪认罚案件监督规定》《关于刑事案件适用认罪认罚从宽制度的操作规程》,不断细化和规范听取律师法律意见等量刑协商事项。制定《南安市检察院关于加强类案检索的规定》,提高精准量刑能力和控辩协商能力。进一步加强审查逮捕环节羁押必要性审查,不断加大审查起诉期间签字具结、审判期间控辩协商等各环节检律互动监督力度,充分发挥法律援助值班律师在刑事诉讼中的职能作用,依法维护犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利,有效促进司法公正。
此外,该院还创新出台了一系列制度组合拳。制定律师参与化解涉法涉诉案件工作细则,对疑难复杂矛盾冲突较大的信访件,主动邀请律师参与矛盾化解;出台审查案件听证工作规定,用公开促公正,将检察听证的“透明优势”与律师的“中立优势”相结合,除邀请市人大代表、政协委员担任听证员外,还邀请案件双方当事人代理律师参与听证,不断增强释法说理的针对性和有效性,切实保证检察办案质效,今年以来,先后邀请值班律师参与检察听证15场次。
律师监督平台——共赢理念“树”起来
开门纳谏,高效落实反馈。今年初,针对律师、人大代表反映因疫情防控原因会见难情况,该院指派专人与公安机关协调,帮助解决疫情防控期间会见受阻问题,并推动看守所升级律师会见接待室,添置设施完善服务,极大改善了律师会见接待环境。该院坚持定期召开检律协作座谈会,组织开展律师执业权利保障情况调研,针对律师界代表、委员意见建议,及时梳理反馈意见清单,形成任务分解表,明确责任部门和完成时限,有效推进落实,切实保障律师执业权益,积极打造良性协作共赢的法律职业共同体。
此外,该院还搭建了公益诉讼和民事行政监督合作平台,聘请10名律师担任民事行政、公益诉讼检察监督案件咨询专家,为检察官办案提供咨询论证意见。针对检察监督案件,邀请咨询小组成员参加听证会,加强律师居中作用,促使双方当事人达成和解协议。常态化走访律师事务所,通过律师获取民事生效裁判监督线索2条,民事执行监督线索4条。
该院还与市司法局联合聘请12名热心未成年人保护事业、熟悉未成年人身心成长特点的专职律师,组建南安市未成年人保护公益律师团队,轮流为指定的涉罪未成年人、未成年被害人提供法律援助,并为家庭困难、需要民事维权的未成年人提供法律服务;对未成年人犯罪案件坚持每案援助,依法向市司法局发函为涉罪未成年人指派辩护律师,对未成年被害人法律援助申请坚持每案回应,及时为其指派辩护律师,今年以来,共为29名涉案未成年人落实法律援助。邀请律师参与未成年人帮教活动,引导涉罪未成年人学习法律知识,有效促进涉罪未成年人更好地回归社会。
交流互动平台——队伍素能“强”起来
“一场场检律同台辩论,一年年‘武荣法萃’研讨,一次次法律沙龙分享。”这样的学术交流近年来在南安市检察院方兴未艾。为积极构建同堂培训长效机制,增强检律学术交流,该院联合华侨大学法学院、仰恩大学法学院及部分律师事务所建立了理论研讨等相关机制,已连续4年举办“武荣法萃”理论研讨会,先后征集论文200余篇,其中评选出24篇优秀论文进行交流研讨,法学院专家学者和律师代表对获奖论文进行专业点评,通过搭建检律理论研讨平台,提高了检察干警的综合素能。
“联合组织论辩赛为司法实务部门和法学院校教学提供更多沟通交流机会,让优秀法律人才脱颖而出。”担任首届“武荣杯”检律校同台辩论赛评委的清华大学法学院教授、博士生导师张建伟表示。为加强检律实务交流,南安市检察院联合辖区高校法学院、北京市京师(泉州)律师事务所联合举办“武荣杯”检律校同台辩论赛,针对社会热点法律问题,以团体对抗方式展开辩论,大力提升法庭辩论技巧和理性平和职业素养,为法律青年施展才华、加强法律实务交流提供广阔平台。
同时,该院还采取“走出去+引进来”的模式,通过南检法律沙龙、检察开放日、检律协作座谈会等交流平台,先后开展“知识产权与企业合规发展”法律沙龙活动10余场次,不仅邀请律师走进检察机关座谈交流,还积极主动联合市司法局到律师事务所开展检律协作座谈会,有效推动了检察队伍业务素能提升。