武汉。图/unsplash
这几天，有两件事刷爆了武汉人的朋友圈。
一件，是央企三峡集团总部从北京迁到武汉。
一件，是在最新公布的“超大、特大城市”名单中，武汉距“超大”门槛仅差5万人，位列14座特大城市榜首。
大江大湖大武汉，从特大城市到超大城市，武汉还需要多久？
5万之差！城区人口≠城镇人口
近日，《求是》网站发表了国家统计局的《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》。
这只是一张图表，却透露了丰富的信息。
其中，超大城市、特大城市的新排名最受关注。
7座超大城市依次是：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都和天津。
14座特大城市依次是：武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明和大连。
超大城市的界定门槛，是城区常住人口1000万以上。特大城市，则是城区常住人口500万以上1000万以下。
值得注意的是，此次，“超大、特大城市”的界定标准，是城区常住人口（以下简称城区人口），而不是传统的城镇常住人口。
在这些城市中，位列“特大”榜首的武汉，以995万的城区人口，距“超大”门槛仅差5万人。这一“差距”颇受舆论关注。
对于一个千万人口量级的城市，5万人的“缺口”，确实显得有些小。
因此落选“超大”，似乎也有些“冤”。
其实，若论人们熟悉的城镇人口，武汉市在去年已经过了千万人口大关。
根据第七次全国人口普查数据，2020年，武汉市常住人口达1232.65万人，其中，城镇人口1039.27万人。
那么，为什么城区人口与城镇人口有差距？
城区人口的概念，其实已提出多年，只不过，随着此次“超大、特大城市”名单的发布，这一概念才重新引起人们的广泛关注。
以城区人口1000万以上作为超大城市界定标准，源自2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》。
在这个城市规模划分新标准里，除了新增设超大城市类别外，另一个显著变化是人口统计口径由“户籍人口”变为“城区常住人口”。
所谓城区，是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。
通俗地说，城区就是包括市中心和周围连片的城市区域。这些区域，不包括镇区和乡村。
与城镇人口相比，城区人口的数量，更能决定一个城市的影响力和辐射能力。
城市规模仍在中部领先
虽然以5万人之差暂未进入超大城市，但武汉的城市规模和人口数量仍然在持续增长。
过去十年，武汉市常住人口突破千万，平均每年增长2.34%，是自有人口普查以来年均增长速度最高的十年。
武汉人口有两个显著特点，城镇化水平较高，人口老龄化较低。
2020年，武汉的城镇化率84.31%，这个数据虽然低于一些发达城市，但却领先中西部地区其他城市。
虽然武汉总人口在2020年被同为中部地区国家中心城市的郑州反超，然而，武汉的城区人口规模仍然是郑州的近2倍。
一个重要原因，就在于武汉的城镇化率远超郑州，后者仅有78.40%。
中部的其他主要城市，长沙、南昌、合肥等，城市规模也相对较小。
可见，武汉的城区人口和城市规模，在中部地区仍保持领先优势。
武汉的老龄化程度虽然也在加深，但是相对较低。
2020年，武汉60岁及以上人口占比17.23%。这个比率，低于7个超大城市中的5个（深圳、广州除外），在21个“超大”“特大”城市中，处于第12位。
可见，就人口老龄化这方面来说，武汉仍可以说是“青春之城”。
这可能与两个因素有关，一是武汉的高校在校生较多，二是近年的引进人才举措奏效。
目前，武汉拥有92所高校、101家科研院所、73名在汉院士、130万在校大学生。这是城市年轻化的一个重要原因。
另外，近年来，在国内大城市人口红利逐渐消退的时代背景下，武汉开风气之先，掀起吸引人才落户的浪潮。
2017年，武汉推出“百万大学生留汉创业就业工程”，在全国率先提出留下百万大学生，并出台了多项举措。
到2020年，武汉已累计新增留汉大学生139.7万名，新增落户大学生64.6万名。仅2020年，全市新增留汉大学生就达30.20万人。
武汉光谷就是一个观察的最佳窗口。
位于武汉东部的光谷，作为创业公司和高科技产业聚集地，如同北京的中关村，聚集了大量年轻人才。
据统计，在光谷近190万人中，超过130万人是35岁以下的年轻人。
2019年，光谷片区经济总量达1876.77亿元，首次跃居武汉各区之首。
三峡集团总部迁汉为何这么受欢迎
9月26日，盛传多时的三峡集团总部从北京迁回武汉的消息，尘埃落定。
这是一家资产规模超过1万亿元的大型央企，是全球最大的水电开发运营企业和中国最大的清洁能源集团,也是国务院国资委确定的首批10家创建世界一流示范企业之一。
三峡集团总部。图/湖北日报官方微信公众号
在成立28周年之际，三峡集团总部迁到武汉，对依江而建、因江而兴的武汉，无疑意义重大。
三峡集团落户武汉后，由于其在大水电和新能源全产业链上举足轻重的影响力，将带动大批产业链上的企业随之来汉发展，这将进一步优化武汉这个沿江特大城市的经济布局和产业结构，提升武汉的城市能级和竞争力。
央企迁汉后，其产业链条的上下游企业，会为武汉提供一批优质的就业岗位，从而为当地民众带来福利。
武汉人对三峡集团总部搬迁来汉的欢迎之热情，完全在情理之中。
武汉城区人口大概率已超1000万
人口是城市发展的核心资源。
人口的流动、集聚，又和经济、产业紧密关联。主要经济指标GDP，也与人口增长相呼应。
2019年，武汉GDP在全国城市中位列第7；2020年，经历了疫情巨大冲击后，武汉经济总量位居全国城市第9，稳住了基本盘。
作为受疫情影响最大、封控时间最长、重启时间最晚的城市，武汉取得这一成绩，很不简单。
2020年，武汉的城区人口、总人口在各大城市中居第8、第9。可以看出，武汉的人口规模排名，和其经济总量在各大城市的排名，基本一致。
武汉，游客们在赏花。图/unsplash
武汉的995万城区常住人口，是以统计时间节点计算，也就是第七次全国人口普查标准时点的2020年11月1日。
过去十年，武汉市人口平均每年增长2.34%。按这个增长率计算，在今年1季度，武汉的城区常住人口大概率已经超过1000万规模。
2016年3月25日，中共中央政治局审议通过的《长江经济带发展规划纲要》提出，“要促进各类城市协调发展，发挥上海、武汉、重庆等超大城市和南京、杭州、成都等特大城市引领作用。”
这实际上也印证了武汉早就有成为“超大城市”的实力。
产业结构和人口增长短板
作为强省会和国家中心城市，武汉仍处在人口净流入阶段。
图/武汉市统计局
根据七普数据，2020年，武汉流入人口总量由2010年的264.84万人增加到了394.54万人，增长48.97%。其中，省内流入269.45万人，占比68.29%。
这个人口流入的数量，在纵向时间轴上观察，的确是很可观。
但是，在全国城市的横向比较中，却不算靠前，甚至比自身的城市GDP、城区人口的排名要落后。
去年，有媒体根据国家统计局相关数据及部分城市统计公报，对42个重点城市的人口净流入情况进行梳理。数据显示，武汉位列第11名。
武汉的流入人口中，来自省内其他地区的占多数；但是，在湖北省的外流人口中，仍然有许多人去了省外发展。
这表明，武汉在吸引人才、壮大城市规模方面，仍需努力。
因为，人口仍然是城市发展的重要基础。
人口流入相对缓慢，可能与武汉的经济特点和产业结构有关。
武汉是中国重要的工业基地和综合交通枢纽，雄厚的产业基础和科研实力，在中西部十分突出，在全国范围也不逊色。
武汉的经济，素来是国企强大，民企相对较弱。
若以人来比喻，就像是骨骼很强劲，但是血肉不够充沛。
民营经济不强，会影响城市的活力，制约就业和人口增长。
2020年，武汉三次产业结构由2019年的2.3︰36.9︰60.8调整为2.6︰35.6︰61.8。第三产业比重继续提升。
武汉的第二产业不弱，第三产业在增强。
二三产并重，所以武汉的经济底盘扎实，即使在遭受疫情严重冲击下，仍然保持了经济运行稳定、发展持续。
武汉的第三产业占比虽然在稳步提升，但占比水平与经济发达城市相比，仍然存在差距。
发达国家的第三产业占比一般都在70%以上，而北京、上海等4个一线城市，第三产业占比均值在70%以上。
当前，第三产业中的金融服务、物流业、房地产、计算机和软件等行业，颇受年轻人欢迎，也提供了大量的工作机会。而这些行业的市场主体，以民营企业为主。
以现代服务业为主的第三产业，如同城市和人口的粘合剂，会吸引大量人口前来就业、定居，是城市活力的重要来源。
武汉第三产业发展势头良好，但与发达城市相比，仍然有较大提升空间。
武汉要实现人口和经济的持续增长，继续发展提升第三产业比重，十分重要。
观诸历史，被冠以“大”的城市并不多，“大武汉”“大上海”曾并肩而立。
今天，大江大湖大武汉，进入超大城市已不再是梦，但未来要实现城市人口和经济的持续、健康增长，还有硬仗要打。
这几天，三峡集团总部迁汉，武汉距“超大城市”一步之遥，这两个重量级新闻，在武汉人乃至湖北人的朋友圈中刷屏，也充分表明了“大武汉”疫后重振的底气和信心。
新京智库首席研究员 | 柯锐
编辑 | 张笑缘
校对 | 李立军
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