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在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于我国各省区划调整的故事,例如河南省、山东省等等。今天,我们聊聊陕西省。陕西省属于我国西北地区的重要省份,也是西北人口最多、综合实力最强的省份。陕西省总计下辖了10个地级市,总人口3900多万。那么,陕西省10个地级市的区划结构,到底是如何形成的呢?今天,我们就聊聊这个问题。

首先,我们聊聊陕西省的基本情况。陕西省属于我国西北地区的省份,也是西北地区人口最多、综合实力最强的省份。按照七普的结果,陕西省人口达到了3950多万人,接近于4000万人的水平。陕西省下辖了10个地级市,包括了1个副省级城市西安市。陕西省分为了陕北、关中、陕南三个部分,不得不说,每个区域的文化、饮食、风俗等方面,都存在很大的差异。

陕西省下辖了10个地级市,但10个地级市的区划,并不是一开始就有的,历经了一系列的演变和调整。在元朝之前,历代王朝都沿用了州县两级区划。13世纪中期,北方的元朝崛起以后,在几十年时间里,迅速消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权,建立了一个疆域面积庞大的帝国。不过,随着疆域面积的扩大,元朝也开始面临各方面的问题。

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元朝缺乏地方管理经验,面对全国密密麻麻的几百个州府、几千个县,各地区的人口数据、耕地产量、农作物品种,情况十分复杂。我们以农作物为例,由于各地区的地质环境和气候不同,各地区种植的农作物类型五花八门,例如高粱、大豆、水稻、小麦等等,出现了五谷杂粮的说法。

各地的耕地,分为了沙土地、水浇地、黄土地等10多个类型,每一个类型又分为了上中下3个等级。对于这么复杂的情况,号称“纵横草原”的元朝也没有经历过。依靠唐宋时期的州县两级区划,根本指望不上。唐朝的15道和宋朝的23路,有自己诸多的问题。

最后,元朝在宋朝23路的经验上,结合了金国行尚书台的框架,经过完善和调整以后,推出了著名的行省制度,把全国划分为10个行省。例如甘肃行省、陕西行省、河南江北行省等等,当时,陕西行省已经设立。不过区划方面与现在的陕西省存在差异。每个省下辖了各个路,每个路划分为各个州府,每个州府下辖了各个县,相当于4级区划。

元朝虽然设立了行省制度,奠定了行省制度的框架基础,但各方面都不完善。首先,各地区划分太大,控制能力有限。第二,各地的管理机构重叠,框架粗犷。到了元朝统治的末期,行省制度已经名存实亡。1368年,朱元璋建立明朝以后,根据明朝的实际情况,在元朝行省的基础上,进一步调整了区划。撤销了路一级的区划,形成了省、府、县三级区划。

这一模式非常经典,延续了几百年时间,直到清朝灭亡。与此同时,明朝设立了布政使、按察使、都指挥使并立的模式。在明朝第三位皇帝朱棣在位时期,随着明朝的迁都,形成了南北直隶与13个省的区划模式。我国大部分省份的区划,都是在明朝统治时期设立的,例如河南省、江西省、广东省等等,与现在的区划非常接近。

当时,为了抵御北方蒙古各部的进攻,明朝从东北到西北,一口气设立了九边重镇。为了统筹指挥西北各地,甘肃省被撤销,并入了陕西省管理。因此,明朝的陕西省管辖范围很大。明朝历史上的陕西省,相当于现在的陕甘宁等地。17世纪中期,清朝逐步确立了自己的统治。根据自己的需要,进一步调整了各地的区划。最终,形成了内陆18个省的区划。

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由于陕西省的面积太大,按照当时的交通、通讯条件,存在很大的管理难度。因此,清朝康熙皇帝在位的初期,清朝拆分了陕西省,分为了陕西省和甘肃省。在陕西省内,设立了4个府和9个直隶州,分别是:西安府、凤翔府、延安府、榆林府、兴安州、华州、商州、同州、耀州、绥德州、邠州、鄜州、葭州。

1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的复杂阶段。长期的混战,直接影响了各地的发展,各地急需进入休养生息。一转眼到了建国初期,随着战争的结束,我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。与此同时,一系列的重要项目,在陕西省各地设立。在建国之初,出于各方面的原因,西安市被临时提升为直辖市,成为了建国初期的10多个直辖市之一。

陕西省被分为了陕北行署区、陕南行署区。陕北行署区下辖了榆林分区、绥德分区、黄龙分区,还有直接管理的延安9个县,总计下辖了陕北27个县,行署驻地在延安。陕南行署区下辖了安康分区、两郧分区、商雒分区,直接管理的南郑12个县,行署驻地在南郑,总计管理了陕南35个县。两郧分区明明是湖北省的,这是怎么回事呢?

建国之初,两郧分区曾经划入了陕西省代管了1年多时间。陕西省直接管理了咸阳分区、宝鸡分区、渭南分区、三原分区、大荔分区、邠县分区,再加上被直辖的西安市,陕西省分成了4个部分。进入50年代前期,随着各方面的需要,陕北、陕南行署区被撤销,西安市被降级为副省级城市,重新成为了陕西省的省会城市。

与此同时,陕西省的各个分区被撤销,划为8个专区,分别是:汉中专区、安康专区、渭南专区、宝鸡专区、商雒专区、延安专区、绥德专区、榆林专区。再加上西安市,形成了1个地级市、8个专区的模式。随着发展的需要,1956年,绥德专区被撤销,下辖的各个县,划入了延安专区和榆林专区管理。同一年,渭南专区被撤销,渭南专区下辖的各个县,由陕西省直管。

由于境内的煤炭和水泥资源丰富,为了全面建设的需要,铜川县被提升为铜川县级市。1960年,咸阳专区、宝鸡专区被撤销,设立了宝鸡地级市、咸阳地级市,两个专区下辖的各个县,划入了地级市管理。此时,陕西省形成了3个地级市、5个专区的格局。分别是:西安市、咸阳市、宝鸡市、汉中专区、安康专区、商雒专区、延安专区、榆林专区。

由于下辖的县太多,反而会出现一系列的问题。因此,到了1961年,咸阳专区、宝鸡专区、渭南专区重新设立。咸阳市和宝鸡市,降级为县级市。作为我国文化的发源地之一,陕西省的很多地名非常难读难写。在60年代中期,陕西省的很多地名,开始陆续更名。例如商洛专区、葭县更名为佳县、邠县更名为彬县等等,这样的情况比比皆是。

60年代末期,全国所有的专区更名为地区以后,陕西省下辖的各个专区,也陆续更名。1971年,宝鸡地区被撤销,再次设立宝鸡地级市。宝鸡地区下辖的各个县,划入宝鸡市管理。1979年,鉴于铜川市的持续发展,铜川市被提升为地级市。进入70年代末期,随着经济持续发展,为了适应时代需要,我国各省下辖的地区,陆续调整为地级市。

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此外,部分县被升级为县级市,部分地级市的关系范围进一步扩大。1983年,咸阳地区被撤销,咸阳地级市设立,下辖的各个县划入了咸阳市管理。至于陕西省的其他地区,则延续到了90年代。1994年,渭南地区被撤销,设立了渭南地级市。1996年,延安地区、汉中地区被先后撤销,设立了延安地级市、汉中地级市。

1999年,榆林地区撤销,设立了榆林地级市。2000年,安康地区撤销,设立了安康地级市。2002年,商洛地区被撤销,设立了商洛地级市。截至这个时候,陕西省10个地级市的区划结构,全面形成。分别是:西安市、铜川市、渭南市、宝鸡市、咸阳市、安康市、汉中市、商洛市、延安市、榆林市。至于区县,总计下辖了31个区、7个县级市、69个县。

关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。