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农民工大规模返乡,农村劳动力回流,小城镇化发展或将迎来良机

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新农鸣 2021-09-25 18:26

由于疫情控制得当,我国是率先复工复产的国家,而珠三角等地也的确存在用工荒,但就是在这样的情况下,农民工却出现了大规模的返乡回流,这究竟是什么原因造成的?随着农民工大规模返乡回流,或许农村小城镇化将迎来发展良机。

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农民工为什么会出现大规模返乡回流?

从经济市场化以后,我国的农民基本上都是以“半工半农”的方式生存,在粮食价格长期处于低迷的情况下,务工收入甚至成为农民家庭的主要经济来源。但根据国家统计局发布的数据,2020年我国的农民工数量为2.856亿人,与上年同期相比减少1.8%,历史上首次出现下降,也就是说有超过500万人从城市返回农村。究其原因,既有被动也有主动因素。(注:以下内容涉及的数据来源于国家统计局发布的《农民工监测调查报告》)

  • 疫情影响:受疫情影响,部分用工企业被迫停工停产,在用工数量下降的同时,农民外出打工被推迟或因疫情反复被迫返回家乡。
  • 城镇化进程推进农村家庭人口减少:随着我国四个现代化的发展和城镇化进程的稳步推进,与2010年相比,我国农村人口数量减少了1.54亿。
  • 农民工老龄化:2008年中国农民工平均年龄为34岁,但到了2020年,农民工平均年龄达到了41.4岁,预计2025年将超过45岁。在2.8亿农民工中,步入老龄化的占比达到了26.4%,也就意味着他们已经无法再从事高强度的建筑业工作,也无法胜任工厂里越来越智能化的操作要求,只能返回农村。
  • 农民工受教育程度提高:根据调查显示,农民工的受教育程度在逐年提高,这在一定程度上推迟了进入劳动力市场的时间。

随着农民工返乡回流,劳动力减少,就会促使城市用工行业的自动化、省力化加速,从一定程度上说,农民工大规模返乡回流,将会成为未来几年不可避免的趋势,未来农民该怎么办?这就又引出我们下一个话题,我国的小城镇发展或将迎来历史机遇。#农民工为何大规模返乡回流#

小城镇或将迎来历史发展机遇

对于城镇化的解读,我们不应只流于表面,城镇化不仅仅是有更多人居住的大城市,同时也包括从农村演变而来,更小的新型小城镇。

按照既定目标,到2035年,我国将迈入发达国家的行列,而发达国家城市化率的低线是75%(美国、加拿大、澳大利亚等大农场经济发达的国家城镇化率在95%以上)。按照这个目标来计算,到2035年,我国仍将有3.5亿左右的人口要留在农村。

根据第七次全国人口普查,目前我国的乡村人口数量为5.1亿,在未来十五年里,我国需要转移至少1.5亿农村人口。也就是说,每年需要转移的农村人口数量至少在1000万以上,从数量上来讲,这将是人类史上庞大规模的城市化进程,将会极大改变目前中国的社会状况,也会给世界带来震撼。

那么,我们再来看看,大城市是否有足够空间容纳这么多农民的身份置换。在过去的40年里,城镇化对供需两面的冲击都极具戏剧性。一方面,是大量的农村人口进城,造成众多大中城市人口过度拥挤,但城市的公共服务却始终无法满足人口增长的需求。根据国内专门从事都市圈研究的知名机构—大七环都市圈智库的一项报告,我国大城市的人口密度远远大于其它发达国家。

问题的严重性并不仅仅局限于上表中列出的超大城市,这种情况在普通的大中城市也同样存在。在一些大中城市的老城区,平均常住人口密度高达2~3万人/平方公里的比比皆是。也就是说在这些超大城市和大中城市,已经没有足够的空间来容纳更多的人加入。

而另一方面,和大城市“超负荷”运行形成鲜明对比的是,我国的小城市、乡镇和村庄,人口和产业的空心化、边缘化泛滥。农村现在基本上都是五十岁以上的老人,甚至还有七八十岁的老年人仍然坚持在种地,他们还能种多少年的地?再过二十年,地谁来种?

当然,有人认为,空心化有益于规模经营,农民减少了,农村和农民才能富裕,但这些年的发展事实并没有朝着我们预想的方向发展。随着空心化和边缘化,众多小城市、乡镇和村庄显得日渐凋敝。

而解决这两个方面的矛盾,唯一的出路就是在控制大城市人口规模的同时,把重点投入到建设小城镇和乡村为主的现代化,使得乡村人口的居住空间在重视效率的同时,更加注重向宜居方面发展。

要想成为发达国家,同75%城市化率相关联的另外一个前置条件是要让农民富裕起来,什么程度才算富裕?其收入大体相当于其它行业的工资水准,最少人均收入也要达到城市的一半以上才行。那么,这个目标能实现吗?我们不妨来分析一下。

为什么农村留不住人?其实原因很简单,就两点,一是没有高收入,二是生活资源匮乏,包括教育、医疗、养老等。如果这两个症结解决了,所有的农村问题就会迎刃而解。

首先,是收入的问题。农村最大的财富毫无疑问是土地,农民守着土地却挣不到钱,所以,最终的办法还是要从土地上找出路。通过提高粮价?即使粮价翻一番,一家一户收入又能提高多少?何况这是不可能的。唯一的出路就是让更少的人种地,发展集约化农业和高效农业,剩余的劳动力向城镇转移,发展其它产业,向非农产业和非农劳动力靠拢。而农村劳动力未必非要从空间上实现向城市转移,把农村变为城市其实更为可行。

当然,发展非农产业要使用土地同样是绕不开的话题,在强调18亿亩的耕地红线不能破的前提下,通过合村并居等,仍然可以释放大量的土地。所以,当下最重要的还是产业升级 ,只有第二第三产业强大了,才能立农。

第二个问题是生活资源匮乏的问题,随着社会的发展,应该是能解决的。目前我国的基础建设如修高速公路、高铁,建设5G网络,都有助于这个问题的解决,交通便利了,人和商品的流通就会加速,就能够拉近农村和城市的距离。

农村问题不仅仅是农村问题,乡村振兴了,能留住人了,城市的压力也就小了很多。而城镇化的目的不是为了土地私有化或者彻底消除城乡差异,根本目的是方便土地、人口和资本在城乡间的自由流动,发挥两个市场的优势。

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