21世纪经济报道记者王帆 深圳报道 限电、停产，正在席卷包括江苏、浙江、山东、广西、云南等在内的至少10余个省份。
受此影响，9月22日起，多家A股上市公司密集发布了关于限电停产的公告。
功能性遮阳材料生产商西大门公告称，由于电力供应紧张，浙江省近日对辖区内重点用能企业实行用电降负荷，在确保安全的前提下对重点用能企业实施停产，预计将停产至9月30日。公司目前被迫临时停产，预计影响遮阳面料产量约11.54万平方米/日。
南京化纤公告称，受江苏省电力供应紧张的影响，全资子公司江苏金羚纤维素纤维有限公司9月22日临时停产，预计10月上旬恢复生产。受化工原料价格大幅上涨推动，江苏金羚粘胶短纤产品的生产成本涨幅较大，销售毛利已为负数。公司判断江苏金羚本次因供电影响而临时停产不会对公司的经营业绩产生重大不利影响。
限电、停产的背后，主要有双重因素叠加，一是煤炭供应偏紧、电煤价格高企导致的电力供应紧张，二是一些地区出于能耗双控压力而采取能源消费管控措施。在碳达峰、碳中和的目标下，这一轮限电、停产，尤其凸显了处理好中长期绿色转型与短期经济平稳增长之间关系的重要性。
双重压力下的限电停产
9月23日，东部某省份一家包装材料工厂的负责人给员工发消息称：刚接供电局通知，工厂10点起拉闸停电，具体来电时间待定。
前一天，他们已经收到了“开四停三”的口头通知，周五到周日暂不要求全停，但每天仍有三个时间段需要配合停电。
该工厂一位负责人向21世纪经济报道记者介绍，停电将导致生产成本增加，更严重的是生产力大大削减，交货周期延长，马上双十一临近，快速消费品的包装需求剧增，各个客户都在催促交货。现在接新订单也比较谨慎了，需要事先跟客户说明货期至少要延长1到2周，影响难以估量，而且还不清楚限电要持续到什么时候。
多地通知的电力供应紧张背后，除了经济复苏、外需旺盛等需求侧的因素之外，供给侧的原因也格外凸显，煤炭供应紧张，电煤价格始终在高位运行，煤电厂库存持续降低，停机、检修等现象频现。
一位电力系统人士向记者表示，确实已经出现了一些发电厂越发电越亏损的情况，发电厂不愿意亏本发售电，积极电力供应缺口扩大。
21世纪经济报道记者还了解到，目前，有的省份电力缺口在持续扩大，影响或远超过几个月前的一轮限电。
另一方面，一些地区同时还面临着能耗双控的压力。今年5月，国家发改委环资司召开部分节能形势严峻地区谈话提醒视频会议，对一季度能耗强度不降反升的浙江、广东、广西、云南、青海、宁夏、新疆等省区节能主管部门负责同志进行谈话提醒，督促有关地区进一步加大能耗双控工作力度，确保完成本地区年度能耗双控目标任务。
然而，上半年结束后，形势并未好转。国家发改委发布的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）上半年能耗强度不降反升，为一级预警。
多个省份为了降能耗采取了积极行动。江苏省于9月8日至30日开展年综合能耗5万吨以上企业专项节能监察行动，监察范围包括全省年综合能耗5万吨标准煤以上323家企业、综合能耗5万吨标准煤以上29家“两高”项目和2020年以来投产的综合能耗5000吨标准煤以上存量“两高”项目。
9月11日，云南省发布了《关于坚决做好能耗双控有关工作的通知》，提出加强重点行业管控，譬如，9月水泥产量在8月份产量基础上压减80%以上，10-12月全部水泥企业错峰生产时间不少于40天；确保工业硅企业9-12月份月均产量不高于8月产量的10%（即削减90%产量）。
能耗双控制度调整能否“救场”？
针对煤炭保供稳价的问题，国家发改委、能源局等部门近日采取了一系列措施，包括派出督导组，赴相关重点省份和企业、港口开展能源保供稳价工作督导；组织相关省区经济运行部门、面向东北区域主要煤炭生产企业、保供煤矿和东北地区重点发电供热企业，集中补签采暖季煤炭中长期合同，将发电供热企业中长期合同占用煤量的比重提高到100%；降低旺季电厂存煤标准，电煤消费旺季原则上电厂存煤可用天数应保持在7-12天，用煤高峰期存煤上限不高于12天等。
有分析人士指出，随着国家引导地方不断释放煤炭产能，减少囤积居奇等现象，煤炭价格可以降得下来。
能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥则从另一个视角向21世纪经济报道记者表达了观点，煤炭的生产、库存、供应等因素影响了短期的煤价，但从长期来看，如果加上碳税、环境税等，煤炭的价格应该高，这样才能更好地促成煤电厂的转型以及可再生能源的发展。
中金也曾在此前的一份研报中指出，尖峰缺电或成为新常态，在构建新型电力系统过程中，坚定清洁能源发展、完善电价和储能机制，加强电网灵活性和调度能力，将是长期工作和投资方向。
从2020年的数据看，我国的火电发电量占比仍然超过了70%。而清华大学发布的一份 “中国长期低碳发展战略与转型路径研究”成果显示，在2℃控温目标下，到2050年，我国非化石能源电力将占总发电量的约90%，基本形成以新能源和可再生能源为主体的近零碳排放能源体系。
事实上，处理短期的缺电问题与中长期的电力转型之间的关系只是一个缩影，在碳达峰、碳中和目标下，如何妥善处理短期经济平稳增长与中长期绿色转型之间的关系，考验多方的智慧。
一些地区已经出现了有所“跑偏”的现象，今年7月以来，中央及部委就屡屡强调先立后破，纠正运动式“减碳”，防止有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停等。
第十三届全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在近日的公开演讲中表示，中国实现碳达峰、碳中和的目标，现阶段采取的还是从上到下、层层分解任务目标，用行政性手段来实施，在相当长一段时间，还没有很好的替代性办法。这种办法的优点是短期内行动比较快，也会取得明显的成效，但指标分配不合理、激励不足、搭便车、经济平衡性较差等问题或难避免。
刘世锦强调，要防止降碳被滥用，成为行政性不当干预的另外一种借口，严重影响生产生活的正常运行。实现碳达峰、碳中和目标，关键是用绿色技术替代传统技术，是要减少碳排放，而不是减少生产能力，更不是在不具备绿色技术的情况下，人为地打乱正常的供求秩序。
对于能耗双控带来的一些“硬约束”，国家发改委9月16日印发了《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，给予了很多灵活空间，包括：国家层面预留一定总量指标，统筹支持国家重大项目用能需求、可再生能源发展等；对能耗强度降低达到国家下达激励目标的省份，其能源消费总量在五年规划当期能耗双控考核中免予考核；对超额完成激励性可再生能源电力消纳责任权重的地区，超出最低可再生能源电力消纳责任权重的消纳量不纳入年度和五年规划当期能源消费总量考核等。
尤其是最后一点备受关注，即通过更多地使用可再生能源，地方获得更大的经济发展空间。
有受访人士向记者表示，政策在不断完善的过程中，但还有待地方具体落实执行。这一系列调整，增加了能耗双控制度的灵活性、合理性，能够更好地兼顾节能降耗与经济增长的平衡，能耗双控制度对经济运行的影响也会缓解。
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从9月22日晚上起，多家上市公司先后发出公告称，由于供电紧张，为响应当地“能耗双控”的要求，上市公司本身或旗下的子公司的生产线临时停产。
据了解，浙江省、江苏省和云南省的部分地区都受到影响，当地的高耗能企业都已停产，复工时间或是在9月底，或是未定。
“我们接到的口头通知说是预计9月30日复产，但有可能会提前，也有可能会推后。”一家生产线被全部停产的公司负责人说。
大面积限电停产！开二停五，不停工就查封！
环保督查、双高限制的政策还未消化，新一轮的限电措施再度启动！" 开二停五 "、" 限产90%"、" 几千家企业停限产 "，不配合限电停工的企业，还将面临政府部门强制查封！让当地企业措手不及。
浙江：纺织重镇发布停电通知，覆盖161家企业
知情人士表示，绍兴柯桥发布了停电通知，" 根据9月20日全省紧急会议精神和省政府主要领导指示精神，要求全省立即对高耗能重点用能企业实行用电降负荷。各地要在确保安全的前提下高耗能重点用能企业停产至月底。
9月21日11时前未关停的高耗能重点用能企业，将由电力部门采取措施。共涉及我区161家企业，全部印染、化纤行业企业。请各镇（街）通知企业按要求执行，马鞍街道要通过热电企业立即降低供热负荷，以供热负荷降低情况有序安排用热企业梯次停产。"
江苏：分级停限产，超1000家企业 " 开二停二 "
江苏某企业透露，收到了《2021年9月19日能耗双减控制方案》，要求企业按照分级进行限产。
A类不得超过去年同期用电；B类要下降10%；1096家C类企业全部按照 " 开二停二 " 的措施进行限产，分为两批，轮流生产；143家D类地块上的企业进行全部停产；28家印染企业全部按照 " 开二停二 " 的措施进行限产，分为两批，轮流生产。（" 开二停二 " 的措施自2021年9月19日晚17时起执行，分为甲乙两批。）
苏州吴江地区某企业透露，9月份当地印染企业被安排停产，时间从9月19日至10月1日，分为四组，涉及企业数十家。
南通某纺织印染企业发布放假通知，结合相关部门坚决遏制高耗能、高污染项目盲目发展的要求，对钢丝绳、印染等行业进行有序用能调控，决定9月22日至10月8日放假17天。
泰州兴化市，部分企业也收到紧急停工停产通知，并要求 " 不得私自复工生产经营，一旦发现，必追究其责任。另外，中国不锈钢名镇、兴化市第一大镇戴南镇企业收到的通知显示，" 暂定2021年10月8日复工。"
徐州市商务局下发的《关于迅速开展商场超市能耗双控工作的通知》也显示，全市50家经营面积1万平方米以上的商场、超市，在9月16日到9月30日期间缩短经营时间，" 超市每天推迟半小时开门营业，鼓励大型商场、超市视客流情况适当提前半小时闭门。"
广东省：开二停五，只保留15% 以下总负荷
根据广东省发改委的上半年能耗双控结果，建筑陶瓷主产区清远等被列为一级预警，包括陶瓷在内的，化工、有色金属等高耗能企业都纷纷列入重点能耗双控计划之中。
广东电网表示，自9月16日起执行 " 开二停五 " 用电方案，每周星期日、星期一、星期二、星期三和星期四实现错峰轮休，错峰日只保留保安用电负荷，保安负荷在总负荷的15% 以下。
部分地区通知，轮休要停止生产用电，保留生活、宿舍、饭堂、照明、保安、保温、应急等用电（不高于容量的20%）。对不自觉参与全面错峰的客户，将按规定采取强制停电，查封期10天！
更有料友表示，工厂已经收到通知，执行 " 开一停六 "，这跟直接停工停产已经没什么两样了。
硬核减产！化工大省砍掉90% 产量！
这次突然袭来的政策，也让不少省份直接宣布，将砍掉当地主营业务的产量，严控能源排放。
云南省：黄磷、工业硅主产省削减90% 产量
据了解，云南省发展和改革委员会近日出台文件，为严格抑制高耗能、高排放项目盲目发展、严格控制能耗排放，钢铁、水泥、煤电、化工等行业将接受重点管控。
其中，钢铁要求9月产量调整（比例不低于30%）到11-12月生产。黄磷要求9-12月月均产量不得超过8月产量的10%（即消减90%）。工业硅要求9-12月月均产量不得超过8月产量的10%（即消减90%）。
煤电优化降低开机时间。对肥料制造、化工、煤炭加工、铁合金冶炼4个行业中，万吨增加值能耗高于平均水平1-2倍的企业限产50%，高于2倍以上的限产90%。
广东省：暂停 " 两高 " 项目节能审查
根据广东省发展改革委印发的《广东省2021年能耗双控工作方案》，广东将强化能耗双控考核结果应用，考核结果作为领导班子和领导干部考核和离任审计重要依据，对节能工作不力、能耗问题突出的地区和单位，及时通报约谈，并按国家要求依法依规予以问责。
特别地，方案中提到，能耗双控将以钢铁、化工、有色金属、水泥、玻璃等 " 两高 " 行业为重点，对标国际国内或行业先进水平，全面开展节能诊断，推进生产线节能改造和绿色化升级。
江苏省：纯碱企业开工率降幅或在20%
江苏地区能耗双控在加码督查，开展了2021年年综合能耗5万吨以上企业专项节能监察行动。本次专项节能监察范围：包括全省年综合能耗5万吨标准煤以上323家企业，综合能耗5万吨标准煤以上29家 " 两高 " 项目，2020年以来投产的综合能耗5000吨标准煤以上存量 " 两高 " 项目 ( 任务清单另行下达 ) 。涉及石化、化工、煤化工、焦化、钢铁、建材、有色、煤电、纺织、造纸、酿酒等行业。
受此影响，江苏部分纯碱企业9月已有减产计划，开工率降幅或在20%。整个江苏的纯碱产能占国内总产能17.4%，使得本就存在缺口预期的纯碱价格持续强势。
山西省：重点关注停产企业是否存在污染物排放
对于工业源，要延长美锦华盛化工、亚鑫、梗阳焦化结焦时间，严查挥发性有机物排放，重点是挥发性有机液体储罐、装卸等10个关键环节。涉及挥发性有机物排放的行业，要执行错峰生产：在10时至18时，道路铺设、建筑物外立面喷涂粉刷、油品装卸实施错峰作业；列入清单的143家重点企业，实施错峰生产；其余时段，在排放达标前提下允许正常生产。密切关注钢铁、焦化、水泥、电厂等重点行业排放动态，重点关注停产企业和停产工序是否存在污染物排放。
市场失控！周内暴涨70%
受 " 双控 " 及 " 限电 " 影响，暴涨的化工原料层出不穷！原料一苗一个价！厂家封盘更是常态！
从上周大宗商品价格化工板块涨跌榜来看，环比上升的有61种，其中涨幅5% 以上的商品共19种，其中黄磷周涨73.91%、二氯甲烷周涨56.84%、磷酸周涨41.76%！
EVA：北京有机、联泓新材料再调涨出厂价，最高调涨2600！
有机硅：上下游涨价通知齐飞，或突破5万大关！
动力煤：两部门联合开展能源保供稳价工作，动力煤涨超6%，再创历史新高！
朗盛宣布1,6- 己二醇 ( HDO ) 产品价格上涨，每公吨增加300欧元（约2272元 / 吨）。
斯泰潘宣布其芳香族聚酯多元醇价格上涨，上调10美分 / 磅（ 220美元 / 吨）。
广西金茂钛业宣布钛白粉再涨800元 / 吨，价格突破21000元 / 吨。
万华化学宣布TPU 上调1000元 / 吨。
专家：高耗能企业转型必须面临阵痛
据第一财经报道，有多位行业内人士透露称，今年以来，对“能耗双控”的考核一直比较严格，考核结果会作为当地政府的工作考评依据。
今年8月，国家发改委曾发布《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，多个省份被列为红色一级预警，表明形势十分严峻。
在能耗强度降低进度目标上，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西和江苏等9个省份被列为一级预警；而在能源消费总量控制目标上，青海、宁夏、广西、广东、福建、云南、江苏、湖北等8个省份被列为红色。
其中，部分省份已经在加码进行“能耗双控”的工作。
9月初，江苏省工信厅会议指示，要对年综合能耗5万吨标煤以上企业开展专项节能监察，涵盖全省323家年综合能耗5万吨以上企业和29家“两高”项目企业的专项节能监察行动全面展开。
按照多地“分档有序用电”的要求，将优先满足社会综合效益好的企业用电，对于高耗能、高污染的企业进行用电管控。而此次“限电”受到影响的，也多为能耗较高的企业。
有分析称，在“能耗双控”的政策下，在越来越严格的环保管控下，一味看重利益而放弃环保、一味追求短期收益而放弃长远发展的企业，被淘汰是大势所趋。而对于企业来说，只有在不破坏环境的前提条件下，所产生的利益与商业，才是健康负责的。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强：“受影响的主要都是高耗能企业，但这也是它们转型必须要面对的阵痛。希望地方政府把每年需要完成的指标策划好，不要到头来去赶、去一刀切。”