公民和自然人有何区别？
自然人的民事权利能力有哪些？
本期继续邀请专家解读
《民法典》中自然人的权利
上期我们一同学习了《民法典》中的优先适用特别法和效力范围。今天，我们请专家解读《民法典》中有关自然人的民事权利能力规定。
嘉宾
王珍
北京市海淀区人民检察院
嘉宾
孟强
中国法学会民法典编纂项目领导小组秘书处成员
北京理工大学法学院民法典研究中心主任
自然人从生到死具有民事权利能力
《民法典》总则编第13条：自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。
民事权利能力由法律直接赋予，不由任何人决定，法律规定了享有民事权利能力的对象和范围。
如检察机关在办理民事诉讼监督案件中，申请监督人死亡，并且其没有继承人或继承人表示不申请监督，经审查若无其他应当监督的事由，应当终结审查。因为随着自然人的死亡，其民事权利能力也随之消失。
自然人的民事权利能力一律平等
《民法典》第14条：自然人的民事权利能力一律平等。
《民法典》第14条规定了自然人的民事权利能力平等是法律上的资格，不因性别、种族、家庭出身、年龄不同而有所不同。
自然人出生时间、死亡时间的认定标准
《民法典》总则编第15条：自然人的出生时间和死亡时间，以出生证明、死亡证明记载的时间为准；没有出生证明、死亡证明的，以户籍登记或者其他有效身份登记记载的时间为准。有其他证据足以推翻以上记载时间的，以该证据证明的时间为准。
出生证明通常是指出生医学证明，记载了新生儿的姓名、性别以及新生儿的父母姓名等基本信息。自然人的死亡证明是相关单位在自然人死亡之后，出具的证明自然人死亡状态的文书。
如果没有出生证明或死亡证明，法律规定应以其户籍登记或其他有效身份登记（居住证、居留证等）上记载的时间为准。
自然人比公民的范围更广
公民是公法上的概念，而自然人是民法上通用的概念。自然人不仅包括本国公民，还包括外国公民以及无国籍的人。《民法典》将原《民法通则》中的“公民”表述改为“自然人”，从立法体系上变得更加周严，也更符合《民法典》民事法律特征的规定。
民事权利和政治权利相辅相成
公民的政治权利主要指公民参与国家管理的权利，如选举权、被选举权、担任公职、获得国家荣誉称号等。政治权利是公民其他所有权利的基础，民事权利是政治权利的具体落实，比如《民法典》保护自然人的人格尊严、生命权、健康权、肖像权、隐私权、名誉权等，两者相辅相成。
民事权利能力具有不可剥夺性
剥夺政治权利是《刑法》规定的一项附加刑，但自然人从出生到死亡都平等地享有民事权利能力，不因人身自由受到限制而改变，更不会因年龄、民族、宗教信仰、政治面貌、教育程度或财产多少而有所区别。
案例：外嫁女对娘家土地享有补偿权益
邹某在沙某村民小组出生，户口登记在沙某村民小组中。2006年11月，邹某出嫁搬到城镇生活。2015年11月，沙某村民小组约671亩集体土地被征收，村民小组根据村规民约作出征地补偿款分配方案，但将外嫁女排除在外。为此，邹某与村民小组对簿公堂。法院经审理认为，既然原告具有集体经济组织的成员资格，那就应该享有同等的集体经济组织成员权益。
根据《民法典》第14条规定，所谓的村规民约不得与《宪法》、法律和国家的政策相抵触，不得侵犯自然人的人身权利、民主权利和合法财产权利等。
一审法院认为，外嫁女有权参与村民小组集体财产的分配，判决村民小组支付邹某相应的征地补偿款，二审法院维持原判。
民事权利能力始于出生终于死亡
法律上认定自然人死亡的条件：
第一，自然人下落不明达到一定时间。
第二，有利害关系的人员可申请自然人死亡。
第三，宣告自然人死亡需经法律程序。
住所是自然人长期居住生活的地点
《民法典》总则编第25条：自然人以户籍登记或者其他有效身份登记记载的居所为住所；经常居所与住所不一致的，经常居所视为住所。
自然人可以有多个居所，但只有一个住所。日常生活中，上学、结婚、离婚、医保、社保等从事一些民事行为时，都会涉及到住所的概念。除了自然人，法人也有住所，法人办事机构所在地为住所。
经常居所是离开住所长达一年以上的，并且成为自己生活中心的地点。
住所具有长期性和固定性
居所是自然人短暂居住的地方；住所是自然人长期居住的居所，具有长期性和固定性。
住所是自然人参与法律关系的中心地域
很多民事权利是由户籍或常住地来决定，住所还有确定自然人状态的功能，比如宣告失踪、死亡等，但前提是要求自然人离开其住所达到一定时间。
现场提问
现场观众
法人的住所如何确定？
王珍
法人是和自然人并列的一个民事主体，民法上所说的民事主体包括自然人、法人和非法人组织三种类型。例如办理案件过程中，其中一方当事人是有限责任公司，那就属于民法上所说的法人，而法人登记的住所直接决定了相关的诉讼文书会寄送到其住址。
现场观众
失踪多年的自然人是否能宣告死亡？
王珍
根据《民法典》规定，自然人下落不明满四年，或者因意外事件下落不明满两年的，利害关系人可以向人民法院请求宣告该自然人死亡。因意外事件下落不明，经有关机关证明该自然人不可能生存的，申请宣告死亡不受两年时间的限制。
线上观众
购房发现房里有别人户口怎么办？
孟强
买卖房屋和迁户是两种不同的法律关系，买卖房屋要看对方是否是所有权人或居住权人，可以通过查询房屋的登记状况确定真正的权利人。户口迁出需本人提出申请后公安机关才能办理，但不能强制清除户口。购房人可以在买卖合同上与权利人设置违约金来保护自身权益。
线上观众
农村户口转入城市，还能享有土地使用权吗？
孟强
农民作为农村集体经济组织的成员，享有土地承包经营权、宅基地使用权，城市户口则无法享有。当农村户口转为城市户口后，就不再是农村集体经济组织的成员，也就不再享有宅基地使用权。如果自然人享有房屋的使用权，则可以继续居住和使用房屋，但没有宅基地的使用权。