习近平总书记指出：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”
近年来，达州市高度重视意识形态工作，坚持问题导向，以意识形态工作中出现的重点、难点问题为突破口，以维护全市意识形态安全为立足点，以不断满足人民群众的精神文化需求为目标，分行业分系统在全市范围内探索实施意识形态工作标准化建设，创新走出了一条落实党委（党组）意识形态工作责任制的达州路径。《四川达州创新实施意识形态工作标准化建设》经验材料在中央宣传部《宣传工作》刊发，面向全国推介。
党的十八大以来，党中央和四川省委先后出台了落实意识形态工作责任制实施办法和相关实施细则。达州市委抓住政策机遇，探索出台我市实施细则及3个配套文件。针对在贯彻执行实施细则中部分单位存在的责任落实不扎实、压力传导不到位、阵地管理不科学等问题，达州市发挥主观能动性，分层分类打造示范点，分行业分系统探索实施意识形态工作标准化建设，印发意识形态工作标准化建设实施方案，探索出一套切合实际、具有特色、简便易行的落实意识形态工作责任制的“达州模式”，让基层意识形态工作有形有序、有章有为。
“5个标准化”破解落实难题
所谓“达州模式”，就是着力创新探索意识形态工作标准化建设，即按照县（市、区）党委、市（县）级部门、乡镇（街道）、村、社区、学校、医院、企业8个类别，从“体制机制、活动内容、设施阵地、要素保障、责任考核”5个方面，分类制定意识形态工作标准。“5个标准化”解决了“制度、工作、载体、保障、手段”5大问题，有效推动意识形态工作责任制规范化、精准化落地落实，有效破解基层落实难题。
体制机制标准化
印发实施细则，配套出台党委（党组）中心组述学评学考学实施办法、意识形态工作检查考核办法和意识形态工作责任追究办法。同时建立意识形态领域分析研判机制、定期汇报通报机制、考核督导机制、追责问责机制等制度，进一步明责、确责、考责，构建闭环责任链条，让意识形态工作有章可循、有据可依，为基层抓意识形态提供了科学指南，为强化责任落实建立了“硬规矩”。
活动内容标准化
“1要点+2清单”，为基层落实责任提供简便易行的“施工图”。每年年初结合达州实际制发1份《达州市意识形态工作要点》，明确本年度意识形态工作主要任务。建立1张以定期汇报、分析研判、专项督查、情况通报、责任追究等为主要内容的责任清单；建立1张围绕理论武装、新闻舆论、网络理政、文化文艺、精神文明等常规工作梳理自身短板的问题清单，以问题导向推动责任落实。
设施阵地标准化
按照“主管主办和属地管理”原则，以建好用好管好为着力点，坚持以人民为中心，建好管好用好公共文化服务、社会主义核心价值观培育践行、巴山大讲堂3个线下阵地和“学习强国”学习平台、新华社“现场云”2个线上阵地。同时，从建设布局、标识标牌、基础设施、管理维护等方面进行标准量化，做到场地达到规定标准，硬件配置齐全完备，总体功能充分配套，标牌设置统一规范，管理制度健全完善，作用效能发挥到位。
要素保障标准化
市、县、乡三级成立意识形态工作领导小组。宣传部门牵头，建立由8个县（市、区）各自负责辖区，纪检、组织、教育、国资等各自负责系统的“1+8+N”协调体系。市级部门、县（市、区）级部门均明确1位分管领导、1个责任科（股）室、1名具体工作人员从事意识形态工作。建立宣传委员、宣传文化专干、新闻发言人、新闻通讯员、文艺志愿者等专业队伍和“新时代巴山挎包宣讲队” 1支兼职队伍。各级部门（单位）明确意识形态工作经费，做到专项经费专款专用。
责任落实标准化
把明责、知责、确责、考责、问责作为出发点和落脚点。依据意识形态工作检查考核办法等相关督促考核制度，细化出考核内容，将检查考核结果纳入年度目标绩效考核，作为领导班子、领导干部考察考核的重要方面，作为干部评价使用和奖惩的重要依据，推动考核工作规范化。市、县两级均把意识形态工作纳入巡察重要内容，将巡察发现意识形态方面问题提交党委常委会研究，移送党委宣传部进行集中交办督办。按照意识形态工作责任追究办法，明确了15种问责情形和责任追究的方式、程序及类型、结果运用及监督管理等事项，将意识形态工作责任追究纳入纪律监督范围。
“四张清单”厘清落实责任
为进一步厘清责任，让各级各部门单位能够“对号入座”，主动认领任务，达州依据中央及省委相关文件精神，把意识形态工作责任制落实纳入巡察工作安排，并结合基层实际，树立“各级党委专题议、宣传部门专责抓、责任部门专职做”工作思路，进一步明确“四张清单”。
抓严主体责任
各级党委（党组）对意识形态工作负总责，承担政治责任和领导责任，特别是党委（党组）书记要负起第一责任人的责任。党委（党组）会议每年专题研究意识形态工作至少两次，每半年向上级党委报告意识形态工作，并抄送党委宣传部，每年在党内通报一次意识形态领域情况，并主动邀请党委宣传部派员列席指导，把标准化建设规定责任压紧压实。
抓细主管责任
党委宣传部门作为意识形态工作主抓主管部门，负有直接责任，牵头负责意识形态工作协调、指导、组织、督查、考核等具体职责。比如，党委宣传部要每年牵头至少开展1次意识形态工作暗访式督查和“回头看”，每年举办1次意识形态工作标准化建设专题读书班，每年定期召开意识形态工作分析研判会，每年举办1次意识形态工作现场会等。
抓牢部门责任
意识形态涉及的重点领域、重点职能部门要切实抓牢部门分管职责和监管责任。部门责任细化涉及纪检、组织、直工委、统战、政法、文旅、教育、卫健、民宗、文联、社科、广电、公安、国安等近20个职能部门单位，具体负责标准化建设各项工作任务的落实。
抓实基层责任
基层村居、社区、企业、学校等基层党组织要发挥好主动权、主导权，把意识形态工作标准化责任落实压力传导至“神经末梢”，确保既能自上而下把理论武装、阵地管理、道德建设、文化引领等具体工作落到实处，又能自下而上把来自基层、来自群众、反映意识形态领域的问题及时反馈上去。
达州市通过实施意识形态工作标准化建设，让各地各部门对落实意识形态工作责任更清晰、任务更明确。全市意识形态领域形势更加向上向好，意识形态工作统一思想、凝心聚力的作用发挥越来越明显，奋力建设社会主义现代化达州的干劲越来越充沛。
作 者：王开仓
责任编辑：郝 佳