中秋节前，教育部会同六部门印发《关于做好现有线上学科类培训机构由备案改为审批工作的通知》，对线上学科类培训机构审批工作作出系列要求。
这是两办下发双减政策以来，教育主管部门针对线上学科类培训机构审批工作下发的第一份指导文件。根据文件要求，在依法获得办学许可证及相关证照前，现有线上机构应暂停新的招生及收费行为。
来源 | 中国教育三十人论坛、微言教育
从北京到全国 线上统一停止招生
9月18日下午，教育部官网发布信息，为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，由教育部等六部门联合印发《关于做好现有线上学科类培训机构由备案改为审批工作的通知》，对线上学科类培训机构备案工作作出要求。
通知要求，2021年底前完成对已备案线上学科类培训机构的审批工作，并同步建立相应的监督管理制度，在依法获得办学许可证及相关证照前，现有线上机构应暂停新的招生及收费行为。
此前，受属地管辖原因，线上机构注册地在北京的K12大班课玩家已经接到通知，停止对家长和学生售卖秋季直播课，各家任务以消课为主。
在9月7日，曾有媒体指出北京的学而思网校、猿辅导、作业帮直播课、有道精品课、高途课堂等均已停止售卖秋季课程或直接下架中小学辅导课程。
教育部等六部门此举将把在北京的前期实践拓展至全国，这意味着不同属地、所有线上班型均将受到管辖，全国性的线上学科类培训机构审批工作拉开大幕。
除了学而思网校、猿辅导、作业帮直播课、有道精品课、高途课堂以外，还有包括掌门教育、一起教育、盐课堂等在内的在线上机构在获得办学许可证及相关证照前须停止新的招生及收费行为。
此外，AI课和录播课很有可能也将停止出售，有媒体认为，这对各线上机构的打击主要体现在财务上。
“K12学科类大班课玩家每个月为每名员工平均支出在2万元左右，包含五险一金、水电、工位费等。如果以1万名员工计算，该员工每月需要在人力成本上至少支出2亿元。当前各玩家还有数万人在岗，每月起码支出6-8亿左右。如果这个动作要持续到年终彻底消完课，K12学科类大班课玩家所背负担之重，可想而知。”
目前尚不明确的是，审批通过后，线上机构是否可以开始招生和收费。
《关于做好现有线上学科类培训机构由备案改为审批工作的通知》要求，2021年底前完成对已备案线上学科类培训机构的审批工作。
这就存在两个时间点，一个是通过审批的时间点，另一个是消课结束的时间点（寒假）。如果按照通过审批的时间点来计算，那么线上机构可以进行招生和收费，对于其维持正常运行来说，将裨益良多。而如果按照消课结束的时间点（寒假）来计算，则它们面临的困境将非常严峻。
媒体认为，从双减政策要求、教育监管部门执行政策、教培行业运行规律的系统性来看，通过审批的线上学科类培训机构只要符合招生的时间要求，即可开始正常招生和收费。因此，越早完成审批，对于机构来说将越为有益。
通知里的其他细节
教育部等六部门印发的《关于做好现有线上学科类培训机构由备案改为审批工作的通知》中，还有不少值得关注的细节。
在“审批登记机关”一项中，要求面向义务教育阶段学生的学科类线上培训机构，一律登记为非营利性法人。这一点为高中阶段学科类线上培训机构的营利性留下了空间。
在“统一设置要求”一项中，要求线上培训机构需在注册地设置固定的线下实体培训场所。实际上，绝大多数线上培训机构没有在注册地设置线下实体培训场所，根据《通知》要求必然要合规设置，各大机构接下来的实体培训场所是何模样，除了培训以外是否还会有品牌曝光等其他功能，值得进一步观察。
在“统一设置要求”一项中，要求线上培训机构在中国内地具备自有或租用的性能可靠的服务器。虽然很少有线上机构将服务器放置在中国内地以外的其他地方，但是教育部等六部门专门强调服务器设置地点，可见高层对于服务器的纯洁性、安全性有绝对要求。
在“统一设置要求”一项中，要求机构负责人必须具有中华人民共和国国籍，在境内居住；教学和教研人员须取得中小学教师资格考试合格证明，聘用外籍人员须符合国家有关规定。机构负责人有中国国籍并在境内居住，彰显了高层对于教育事业牵动国本的底线思考，中国的教培行业不能由外国人把控。同时，本点还要求教研老师必须取得中小学教师资格证，这对于线上机构来说是个不小的挑战。据鲸媒体所知，不少线上机构的教研老师并不具有教师资格证。日前，教育部办公厅、人力资源社会保障部办公厅联合印发了《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》，明确机构专职教学、教研人员原则上不低于机构从业人员总数的50%。毫无疑问，要想顺利通过此次监管，线上机构将招募不少持有中小学教师资格证的教研老师，这是个好消息。
在“统一设置要求”一项中，要求培训机构向主管教育行政部门提供具备相应权限的内容审查账号。去年开始，北京市教委已经要求线上教育机构提供教委专属账号，账号中需开通所有课程权限，供教委有关人员随时查看。可见，北京市教委的这一做法将推广全国。
在“许可证发放、证照申领及信息更新”一项中，对于首次未通过审批的机构，可限期给予其一次整改机会，整改到位后再次报批。六部门该规定向线上培训机构释放了极大善意，为现存线上培训机构能够顺利完成合规提供了基本救济制度。
通知强调，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深化校外培训机构治理。坚持依法依规，按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，对线上机构实施审批，确保证照齐全、规范运营。坚持严格审批，不符合条件的不予发放办学许可证，未经许可不得以任何线上方式从事有偿性学科类培训。坚持协同治理，加强部门协调分工，简化工作程序。2021年底前完成对已备案线上学科类培训机构的审批工作，并同步建立相应的监督管理制度，在依法获得办学许可证及相关证照前，现有线上机构应暂停新的招生及收费行为。
通知明确，对于“双减”文件印发前，按《教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见》（教基函〔2019〕8号）已备案的、面向中小学生的线上学科类培训机构实施审批制度。教育部会同相关部门明确线上机构审批设置基本要求，由省级教育行政部门按统一的设置要求，对线上机构实施审批，审批通过后发放办学许可证，并在同级民政或市场监管部门分别登记为非营利性或营利性法人。面向义务教育阶段学生的学科类线上培训机构，一律登记为非营利性法人。
通知要求，各地要统筹校外线下和线上培训规范治理工作，建立教育部门牵头、有关部门参与的协同工作机制，妥善制订详细的工作方案和应急预案，并建立健全常态化的管理和监督制度。教育行政部门牵头组织校外线上培训的综合治理，公开投诉举报方式，联合相关部门现有执法队伍开展网络巡查和综合执法；网信、公安、电信部门要做好违规培训平台和应用软件（含APP）的关停、下架等工作。各地要建立健全问责机制，将线上学科类培训机构审批工作纳入督查范畴，对责任不落实、措施不到位的相关单位及责任人严肃问责，确保工作按期完成。
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