当一般法和特别法产生冲突时
特别法优先原则如何适用？
本期继续邀请专家解读
《民法典》中的优先适用特别法
和效力范围
上期我们一同学习了《民法典》中的习惯原则。今天，我们请专家解读《民法典》中如何优先适用特别法以及效力范围。
嘉宾
王雷
中国政法大学民商经济法学院副教授、博士生导师
嘉宾
蒋言
首都师范大学法学院助理教授
《民法典》中的特别法如何解读？
《民法典》总则编第11条：其他法律对于民事关系有特别规定的，依照其规定。
这里的特别法分为两大类：第一类是围绕特殊主体的特别法；第二类是围绕特定生活领域的特别法。特别法在内容上可以划分为商事特别法、知识产权特别法以及其他特别法。在适用顺序上，要优先适用特别法，补充适用《民法典》的一般法。
当特别法和一般法产生冲突，尤其是新的一般法和旧的特别法产生矛盾冲突时，法律适用者应当本着目的解释来消解冲突，及时化解个案中的矛盾纠纷。
《民法典》中的涉外民事关系如何解读？
《民法典》总则编第12条：中华人民共和国领域内的民事活动，适用中华人民共和国法律。法律另有规定的，依照其规定。
这里的法律主要指涉外民事关系法律适用法及其相关司法解释。如果某一类涉外民事纠纷，特别规定要适用其他国家的相关法律，根据相应准据法的选择，要尊重社会民事法律关系适用法及其相关司法解释的规定。
《民法典》总则编第12条不仅是对外国人的侵权行为或者违约行为苛加不利后果的一个条文，还是对外国人的合法民事权益进行有效保护的条文。
知多一点
准据法，是指经冲突规范指定援用来调整涉外民事法律关系双方当事人权利与义务的特定国家的法律。例如“不动产继承依不动产所在地法”，如果不动产在中国境内，就依中国法解决；如果不动产在美国境内，就依美国法解决。
特别法优于一般法
《民法典》第11条的规定，确立了特别法优先于《民法典》这个一般法的法律适用顺位。《民法典》并没有终结所有的民事立法，它只是在司法的一般法之外，针对特定领域、特定主体通过特别法进行集中规范和约束。比如《消费者权益保护法》《食品安全法》，都可以作为《民法典》之外的特别法。
《民法典》总则编第179条：法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。
特别法适用上有优先性，例如在知识产权领域，如果涉及著作权或者专利问题，往往是《著作权法》《专利法》优先适用。
外籍人员也要遵守中国法律
《民法典》出台之后，其中的“涉外民事关系”当中详细规定了：外籍人员在中国有违法情况的，适用于中国的法律法规来对其进行处罚。
《民法典》第12条的规定，展现了在处理民事活动、民事纠纷过程中，《民法典》所对应的发生在中华人民共和国领域内的司法主权。
案例：外籍人员违反道路交通法规 依法处置彰显法律公正
晚高峰期间，在西安市某十字路口，一位阿拉伯留学生骑电动车逆行，交警不仅用英语指出了对方的错误行为，还要求他按照规定充当交通文明志愿。随后又有四名非洲小伙子骑着两辆电动车走在机动车道上，违反了电动自行车的载人规定，他们也接受了交警给出的充当志愿者的处罚。
涉外侵权行为一般适用侵权行为地的法律，但如果侵权双方当事人有共同的长期居所地，就要适用共同经常居所地的法律。此外，在侵权行为发生后，如果双方当事人就法律的适用达成协议的，一致认同适用某一部具体的法律，则可以允许他们进行这样的约定。
根据《民法典》第1017条的规定，外国人具有一定社会知名度的中文译名，也受中国法的保护。
《民法典》第1017条：具有一定社会知名度，被他人使用足以造成公众混淆的笔名、艺名、网名、译名、字号、姓名和名称的简称等，参照使用姓名权和名称权保护的有关规定。
案例：美国乔丹遇中国乔丹，是否构成侵权？
原告美国迈克尔·乔丹是全世界家喻户晓的篮球明星，乔丹二字是他的个人注册品牌。被告乔丹体育是中国一家体育用品企业，期间凭借这个名字和飞人带球的形象logo成为了中国一线体育用品品牌。2012年迈克尔.乔丹本人表示，乔丹体育未得到授权便使用其形象和姓名，侵犯了他的权益，并对乔丹体育提起诉讼。
美国乔丹有三次失败上诉，期间法庭审判核心多是围绕姓名权、译名权、商标法等进行了多次商榷与审查。2020年4月8日，最高人民法院判决撤销原裁定一审和二审判决，改判由国家知识产权局对乔丹及图、商标重新做出裁定。最终这场8年商标之争落幕，法院宣布乔丹体育败诉，其商标和图形也被撤销。
这个案例其实构成了不正当竞争行为，被告在体育行业使用乔丹二字，显然是搭名人“便车”、蹭名人热度，侵害了他人译名的姓名权。
现场提问
现场观众
两部特别法产生冲突，应该如何解决？
王雷
第一，如果这两个特别法之间有新旧关系，而且是同一机关制定的，就用新法优于旧法的规则来解决；第二，如果是新的一般法和旧的特别法之间的冲突，则由立法机关来做权威解释，在这之前可以结合两部法律的立法目的来看适用哪部法律更加合乎立法目的。
现场观众
《民法典》中第10条和第11条涵盖的法律范围有何不同？
蒋言
《民法典》第10条所说的法律是一个广义所指，它的范围不仅包括全国人大及其常委会制定的法律，还包括国务院制定的行政法规和地方人大及其常委会制定的地方性法规，以及这个单行、自治条例，还包括立法机关所做的立法解释以及司法机关所做的司法解释。
而《民法典》第11条的法律含义是狭义的，它是特别法优先于一般法的规则，它的前提是这两个法律之间的位阶相同，是与《民法典》同位阶的、由全国人大及其常委会制定的法律。