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《川东北经济区“十四五”振兴发展规划》8月13日在省政府官网上已发布。 《规划》提出,到2025年,将川东北经济区打造成为成渝地区发展新兴增长极——经济增速高于全省平均水平,经济总量跨上万亿元台阶,人均地区生产总值与全省平均水平差距明显缩小,常住人口城镇 化率提升幅度高于全国全省,城乡区域发展协调性明显增强。

2020年,川东北经济区实现地区生产总值7595.5亿元,是2015年的1.6倍,年均增长7.1%,总量位居五大经济区第3位。

《规划》对川东北经济区的发展定位为——

川渝陕甘结合部区域经济中心。充分发挥经济区区位优势、资源优势,强化综合交通枢纽功能,提升对外开放水平,增强要素聚集和转化能力,构建现代产业集聚区,打造辐射带动川渝陕甘结合部的区域消费中心、物流中心、商贸中心。

东向北向出川综合交通枢纽。突出东向北向出川门户功能,加快对外大通道建设,强化与国家运输大通道无缝衔接,优化铁公水联运港以及物流集散中心等布局,构建水陆空立体综合交通物流枢纽。

川陕革命老区振兴发展示范区。围绕革命老区振兴发展,健全新时代支持革命老区振兴发展长效普惠性扶持机制和精准有效差别化支持机制,巩固拓展脱贫攻坚成果,加快补齐基础设施和公共服务短板,培育壮大特色产业,弘扬传承红色文化,努力走出一条新时代川陕革命老区振兴发展的新路子。

绿色产业示范基地。强化区域内有机、生态、富硒特色农产品优势,做强做优特色农业和农副产品加工业,提高绿色有机农产品品牌影响力和市场占有率。依托区域内丰富的自然生态旅游资源,深度挖掘蜀道文化、红色文化、巴文化等区域特色文化旅游资源,打造具有区域影响力的生态文化旅游目的地。

《规划》还提出到2035年的远景目标:经济区实现经济总量再上新台阶,东向北向出川综合交通枢纽地位更加巩固,现代产业体系构建形成,基本公共服务均等化水平进一步提升,川渝陕甘结合部区域经济中心基本建成,与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

涉及达州的相关内容有:

发展基础方面。一批重点交通基础设施建成投运,经济区内2小时交通圈基本建成。土溪口水库等一批骨干水利工程有序推进,供水保障能力和防洪减灾能力不断提升。能源供应保障体系逐步完善,普光等气田天然气开发利用不断加强。城市光纤入户工程和无线城市网络系统不断拓展,基本实现4G全覆盖。

机遇挑战方面。成渝地区双城经济圈建设为经济区重塑战略位势、提升区域能级注入强劲动能。《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》将川陕革命老区列入重点,有利于全面巩固拓展脱贫攻坚成果,补齐发展短板。成达万高铁等重大基础设施加快建设,将缩短与区域中心城市经济半径,进一步改善经济区发展条件。但经济区经济发展水平较低,产业基础薄弱,产业层次较低,主导产业优势不明显,创新能力不足,开放程度不深等问题仍然突出,城镇化进程相对滞后,基础设施和公共服务存在短板,巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重,还面临新旧问题相互交织,各种矛盾风险积累叠加。

规划项目方面。开工建设渝西高铁重庆至安康段,争取达州至万州铁路扩能改造工程,全面建成镇巴-渠县-广安高速公路,达州绕城西段;加快建设中贵线与元坝—普光互联互通天然气输气管道,继续实施渠江及中小河流防洪治理,宝石桥病险除险加固。

第二产业方面。加快汽摩零配件制造项目建设,打造全国汽车汽配产业基地;建设玄武岩纤维基地、微玻纤维产业园,加快推动天然气就地转化利用;推进达州智谷机电项目、高新区秦巴智谷、四川(开江)廷江现代产业园、大竹众联智能终端产业园、川菜高新技术产业示范园、锂钾综合开发产业园、玄武岩纤维及后制品生产研发基地建设。推广“巴山食荟”区域公用品牌,做优开江橄榄油等国家地理标志保护产品;做强大竹苎麻、大竹香椿等特色农产品,加强旧院黑鸡、宣汉黄牛等农业种质资源保护与利用,推动灯影牛肉、七星椒等经济区美食品牌化、特色化发展。

第三产业方面。推动达州申建商贸服务型国家物流枢纽,支持达州食品领域垂直电商供应链平台建设,加快推进达州“IFC”金融中心建设;深度挖掘红色文化、巴文化等文化内涵,共同打造成都—广元—汉中—巴中—达州—广安—南充—成都旅游大环线、大巴山水生态精品旅游,打造大巴山南麓乡村旅游带,加强万源保卫战革命遗址的文物和遗迹遗址保护修复,推进罗家坝考古遗址公园、城坝考古遗址公园、巴山大峡谷等建设;支持达州秦巴智谷项目建设,推进西南(达州)智慧泛呼叫中心,打造万达开区域数据交换中心。

城镇发展方面。着力打造成达万高铁经济发展轴、广元—巴中—达州经济发展带、渠江流域经济发展带,促进人口和产业集聚,构建以区域中心城市和重要节点城市为支撑、县城和中心镇为基础的现代城镇体系,推动大中小城市和小城镇协调发展。积极培育南充、达州区域中心城市,支持达州建设万达开川渝统筹发展示范区、东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市,打造巴文化传承创新和旅游发展高地。

开放合作方面。加快推进达州铁路“无水港”海关特殊监管区域(场所),高水平举办秦巴地区商品交易会;推动万达开川渝统筹发展示范区建设,加强改革创新试验,推动交通一体化发展,推动产业协同发展,加快公共服务一体化;推进明月山绿色发展示范带,城宣万革命老区振兴发展示范区。

行政改革方面。支持万达开川渝统筹发展示范区等合作平台率先探索开展经济区与行政区适度分离改革,建立跨行政区一体运行领导机制,建立跨行政区对口职能部门共同参与的协调机制,统筹共建产业发展平台,搭建公共资源共管平台。

生态保护方面。共建嘉陵江、渠江绿色生态走廊,共筑秦巴山、华蓥山等绿色生态屏障;实施渠江流域生态保护与修复工程,加强生态廊道建设,推进秦巴山区生物多样性保护,加强花萼山自然保护地建设,支持南充、达州、广元建设国家级和省级城市废弃物资源循环利用基地,建设一批农作物秸秆综合利用试点县(市、区)。

民生福祉方面。深入挖掘巴文化、红色文化内涵,加强革命遗址遗迹保护修缮,弘扬红色文化精神,打造提升红色教育基地,改扩建达州市公共卫生临床医疗中心、华西达州医院。推进巴文化主题展陈馆、达州非遗陈列馆项目建设,建设达州市青少年体育训练中心。

安全发展方面。推进清溪地下储气库建设,加快实施川东北LNG储气调峰国家重点项目,加快广安、达州、广元等煤炭储备基地建设,提升能源安全兜底保障能力,提升公共安全防控救援能力,维护社会和谐稳定。

责任编辑:李春学