重大会议
01
国务院常务会审议通过“十四五”全民医疗保障规划
9月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,审议通过“十四五”全民医疗保障规划,部署健全医保制度体系,更好满足群众就医用药需求。会议指出,“十四五”期间,要深入推进医保制度改革,尽力而为、量力而行,医疗保障要坚持把保基本理念贯穿始终,逐步提高水平,做到可持续。
《清华金融评论》观察
全民医保是保障人民健康的一项基本制度。新一轮医改以来,我国已建成全世界最大、覆盖全民的基本医疗保障网。数据显示,“十三五”期间,我国的基本医疗保险已覆盖13.6亿人,覆盖率稳定在95%以上。医保事业改革发展又取得重要进展,为缓解群众看病难看病贵、增进民生福祉、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。此次会议审议通过“十四五”全民医疗保障规划,可以预见:一系列惠及民众的医保改革红利将不断释放,人民的生命健康将得到更好守护,群众的安全感、获得感、幸福感将不断提升。
02
证监会牵头成立打击资本市场违法活动协调工作小组并召开第一次工作会议
9月16日,证监会发布消息,为落实中办、国办《关于依法从严打击证券违法活动的意见》部署,中国证监会牵头成立打击资本市场违法活动协调工作小组。日前,协调小组第一次会议召开。协调小组的建立,是落实“建制度、不干预、零容忍”的具体举措,是完善中国特色证券执法司法体制机制的必然要求。
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协调小组的作用主要为确保《关于依法从严打击证券违法活动的意见》的重点任务落实到位,为使得证券执法更加严格,工作机制在不断健全,也体现出了证监会强化执法力度的决心。会议强调,要强化工作协同,落实各方责任,同时继续聚焦财务造假、操纵市场、内幕交易等违法违规行为。此外,还要强化法治基础,在加大资本市场法制供给、畅通民事赔偿渠道、健全市场约束机制、加强资本市场信用体系建设等方面持续发力,加快构建中国特色资本市场法律责任制度体系。在预期引导方面,充分发挥典型案件查处的警示作用。
03
广州市金融局:已申请将广州纳入数字人民币试点
9月17日,在第十届金交会“广州金融”发布会上,广州市地方金融监管局发布2021年广州金融业发展情况。广州市地方金融监管局新闻发言人何华权表示,上半年广州市金融业增加值1225.6亿元,同比增长6.5%,占GDP的9.35%,拉动GDP增长0.7个百分点。截至8月末,广州地区本外币各项存款余额7.24万亿元,同比增长10.8%;各项贷款余额5.96万亿元,同比增长14.2%。另外,何华权还透露,广州市政府已报请广东省政府向国务院申请将广州市纳入数字人民币试点。
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此前,在2019年底,数字人民币就相继在深圳、苏州、雄安新区、成都等地启动试点测试。2020年10月,数字人民币的测试地区再次增加上海、海南、长沙、西安、青岛、大连6个试点。央行副行长范一飞也表示,2021年9月以来,数字人民币试点进程加快。随着数字人民币试点范围有序扩大,应用场景越来越丰富。
04
第十七届中国国际中小企业博览会开幕
9月16日,第十七届中国国际中小企业博览会和首届中小企业国际合作高峰论坛在广州开幕,中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤作书面致辞。刘鹤表示,中小企业是国家财富的重要创造者,是提供就业的主渠道,是科技创新的主力军,是造就大企业的蓄水池。各部门、各地方要为中小企业发展创造良好环境,多服务、办实事,增强政策透明度和可预期性,保护产权和知识产权,促进公平竞争。积极探索以各种方式减轻要素成本快速上涨对中小企业的压力,努力解决融资难、融资贵问题,更多更好运用资本市场助力优秀中小企业发展。要学习和借鉴国际中小企业发展的最佳实践,取长补短,走出独特路径,实现共同繁荣。
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新冠肺炎疫情发生以来,民营中小微企业面临一定的经营困难和压力,今年又受到部分大宗商品涨价的影响,中小企业经营仍面临一些困难。中国中小企业协会最新发布的数据显示,8月份中国中小企业发展指数为86.6,与去年同期持平,但比7月份下降0.4点,已经是连续5个月回落。近期决策层和监管部门不断就支持中小企业发展发声,并出台相关支持政策。下一步,要保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性,做好宏观政策逆周期调节,在财政、税收、货币信贷等方面继续加大对中小微民营企业的支持力度,使民营经济保持稳定健康发展。
重大政策
01
国务院批复同意《东北全面振兴“十四五”实施方案》
9月13日, 国务院发布批复,原则同意《东北全面振兴“十四五”实施方案》(简称《方案》)。批复指出,内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省人民政府要提高对东北全面振兴重要性、紧迫性的认识,加强组织领导,完善工作机制,深化改革开放,强化政策保障,优化营商环境,推动实施一批对东北全面振兴具有全局性影响的重点项目和重大改革举措,着力增强内生发展动力,确保《方案》各项目标任务如期实现。
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东北振兴战略颇见成效。随着一系列重大决策部署的推进实施,东北经济正呈现稳中向好的态势,2020年东北三省经济增速均已实现由负转正,吉林省经济增速更是超过全国平均水平。不过与此同时,东北产业结构仍以重型化工为主,产业调整乃至振兴东北并非一蹴而就的过程。一方面可结合数字经济的发展,推动东北地区新旧动能转换;另一方面,要通过产业结构升级和国企改革的持续深化,吸引人才、留住人才。
02
银保监会发布新规 保险公司分支机构市场准入规范再升级
为进一步提高保险公司分支机构准入管理科学化、规范化水平,引导保险公司持续完善公司治理机制、合理有序设置分支机构,优化准入规则,提升监管质效。中国银保监会发布了《保险公司分支机构市场准入管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》共46条,主要对保险公司分支机构设立、改建、变更营业场所、撤销等流程进行了规范。重点完善改建、变更营业场所和撤销相关规定及分支机构设立条件,进一步明确行政许可程序和材料要求,规范和便利行政许可申请和审批工作。
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《办法》要求,银保监会及其派出机构在审批保险公司分支机构设立申请时,应审慎评估相关保险公司分支机构设立申请是否与其自身经营战略、资本实力、管控能力、人员储备情况及当地经济社会发展状况、市场环境、市场容量、商业需求、竞争程度相适应。对照此前相关规定内容来看,此次出炉的《办法》主要根据保险行业发展的新变化、新趋势进行了修订。统一和整合了近年来出台的相关监管规定,同时对现有制度进行补充和完善,提高分支机构设立审批的规范性和系统性,明确了分支机构变更营业场所、撤销等制度。
重大事件
01
中国正式提出申请加入CPTPP
9月16日,中国商务部部长王文涛向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。两国部长还举行了电话会议,就中方正式申请加入的有关后续工作进行了沟通。
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CPTPP是和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)并行的两大巨型自贸协定,2014年,在北京召开APEC会议的时候,中方和其他国家共同制定了走向亚太自贸区的北京路线图,中国考虑加入CPTPP是走向未来亚太自贸区,以及助推亚太经济一体化必要的路径。一旦中国同时参与这两个自贸协定,中国将在亚太经济一体化进程中扮演最重要的推动力量之一,在亚太地区的生产网络体系和亚太全球供应链、价值链当中获得更主动的战略地位。
02
互联网财险新设六大准入门槛 中小财险或迎利好
银保监会近日下发了《关于加强和改进互联网财产保险业务监管有关事项的通知(征求意见稿)》,意见稿规定了保险公司在开展互联网财险业务方面的准入条件和经营规范,对财险公司开展互联网业务的偿付能力、风险等级,以及防止平台经济对财险的垄断方面提出了新要求。
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互联网保险发展速度较快,虽然银保监会也出台了约束互联网保险业务的一些文件,但一些监管细节还不够清晰,此次意见稿是今年2月1日起施行的《互联网保险业务监管办法》的配套政策,主要约束互联网财险业务的具体行为,有利于促进市场规范发展。符合条件的保险公司,可以利用互联网在全国范围内开展除车险和农险以外的财险业务,对于网点不足的中小财险公司或许是利好。
03
央行:“南向通”将于2021年9月24日上线
9月15日消息,为促进内地与香港债券市场共同发展,中国人民银行、香港金融管理局决定同意中国外汇交易中心(全国银行间同业拆借中心)、中央国债登记结算有限责任公司、银行间市场清算所股份有限公司、合格境内机构投资者托管银行、跨境银行间支付清算有限责任公司(以下统称内地基础服务机构)和香港交易及结算有限公司、香港金融管理局债务工具中央结算系统、香港托管银行(以下统称香港基础服务机构)等开展香港与内地债券市场互联互通南向合作(以下简称“南向通”)。“南向通”将于2021年9月24日上线。
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所谓“南向通”是指内地机构投资者通过内地与香港基础服务机构连接,投资于香港债券市场的机制安排。也就是说,关于A股开通“南向通”的策略,无论对于港股还是A股都是利好消息。“南向通”加快了资金流通,为国内投资者增大更多的渠道投资。显然,这是中央政府支持香港发展、推动内地与香港合作的又一项重要举措。
04
美联储官员“炒股”惹争议,鲍威尔下令审查美联储高官金融交易行为
9月17日消息,美联储一发言人表示,美联储主席鲍威尔已下令全面审查美联储高级官员持有金融资产和交易的道德准则。该发言人在一份电子邮件声明中表示,鲍威尔上周晚些时候下令启动相关审查。另外,有报道称,美联储12位地区联储主席中有2位在2020年参与频繁或大量交易。这些爆料促使包括马萨诸塞州参议员沃伦在内的美国资深议员要求对此类活动施加更严格限制。
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9月上旬,有媒体爆出,至少有三位美联储地区分行行长在去年股市大起大落之际活跃炒股和拥有大额持仓,这引发公众乃至美国参议员的热议和批评。因此,美联储主席鲍威尔下令重审央行道德规则。事实上,美联储官员持有投资组合并不罕见,前任美联储主席、现任美国财长耶伦就曾被披露出大规模收藏邮票,不过,在央行官员任内,他们通常不是活跃的金融市场交易者。
05
俄央行行长:美元作用依然很大,但对美元兴趣将逐渐减少
9月17日消息,俄央行行长纳比乌林娜表示,美元在俄罗斯和全球市场上的作用仍然很大,但对美元的兴趣将逐渐减少而转向欧元等其他货币。纳比乌林娜在接受俄媒体RBC采访时称“我们经常披露有关我们黄金外汇储备结构的信息。我们不仅在俄罗斯国家福利基金方面,整体上在黄金外汇储备中美元都减少。2018年,我们大幅改变黄金外汇储备结构,降低美元占比,这不仅考虑经济金融理由,还有地缘政治理由,包括制裁风险。”
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事实上,俄罗斯对美元行动比态度更强硬。美国财政部数据显示,俄罗斯7月持有美国国债略超过40亿美元,俄罗斯美国国债投资组合中的长期国债为3.05亿美元,短期国债为37.01亿美元。而曾经俄罗斯曾一度持有960亿美元美国国债,不过自2018年开始大幅削减了。