近日
永阳街道工农兵社区的
“‘531’工作法巧界定创新思路促股改”
成功入选农业农村部
《2021年农村改革试验区改革实践案例集》
这也是南京市唯一入选案例
GUIDE
巧界定，算股权
再过3个月，工农兵社区将迎来村集体资产股份制改革后的第五次分红。工农兵社区自2017年完成村集体产权股份制改革后，农民分红逐渐增长，分配方式得到村民普遍认可。“这得益于股改时的创新工作法。”工农兵社区党总支书记王继伟说。
摸清“家底”是股改第一步。工农兵社区对全社区资金、资产、资源进行全面核实，形成资产清单，包括门面、办公楼、标准厂房等。
“蛋糕”大小确定后，如何科学地“分蛋糕”成为社区当时面临的难题。经多次讨论，社区确定了分时段分类别界定村民股权的方案，具体做法是设置土地积累股、土地股和人口股。
参与第一轮土地承包的村民享有土地积累股，现有户籍人口每人1股人口股，而土地股则按二轮土地承包龄折算。在这个前提下，以户为单位不足0.5股按0.5股享受，0.6股以上的按1股享受。
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“531”，定名单
蛋糕分配方式确定后
明确农民入股名单是关键
工农兵社区创新思维
探索出
“五核对、三公示、一确认（上门签字确认）”工作法
“五核对”
● 一是对1982年第一轮土地承包人员与1982年派出所登记户籍在册的人员信息进行核对，确定最后名单；
● 二是1996年二轮土地承包人员和1996年派出所登记户籍在册的人员信息进行再核对；
● 三是1996年12月31日—2017年6月30日的户籍在册人员信息进行再核对；
● 四是请48个村（居）民代表及了解本地方实际情况的村（居）一同对前三类人员信息进行再核实；
● 五是将核对人员信息进行张榜公示，如有漏登、错登、重登的情况，由本人提供相关资料进行核对。
“三公示”
●将所有核对的人员信息分自然村进行张榜公示7天，进行查漏补缺；
●将在人员信息公示准确基础上归户按户进行签字确认后再公示；
●最后以户为单位将股权确定情况进行第三次公示。
“一确认”
通过逐户上门签字确认，确保所有居民知道股份制改革并亲自确认本户信息。
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固股权，保收益
工农兵社区的股改方法得到村民的认可。李扬俊的父亲已经过世，但享有土地积累股，他和弟弟共同继承父亲的这1股。“社区的分配方式公平公正，我们都很信服。”李扬俊说。
据介绍，工农兵社区共有9953人享有股权，设置股权数共为16423股，每股股金2056.62元。社区以2017年6月30日为股权固化的时间节点实行股权固化，固化时间不少于10年。每年12月，持股村民参与分红。
通过创新性的农村集体资产股份制改革，集体资产既不平调、又不分掉，拆迁农民持股进城，让集体经济不仅“看得见”，更“摸得着”。
来源 | 南京日报
图片 | 陈爱欢
编辑 | 梁悦 夏羽慧
发布 | 杨丽
责编 | 蔡行芝
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