如何识别防空警报信号？如何区分人防工程？
——市人防办党组成员、副主任侯剑杰详解“9·18”试鸣防空警报暨我市人防工作
本期版主记者肖瑶
2020年“9·18”防空警报试鸣暨人防宣传活动启动仪式现场。
市人防办党组成员、副主任侯剑杰
市人防办是准军事化单位，有很多工作是涉密的，关于人防部门的职能职责以及人防的相关知识，很多群众不太了解，能给我们介绍下吗？
侯剑杰：我们人防办的全称是人民防空办公室，顾名思义就是做战争准备工作的。市人防办是市政府的职能部门，同时接受同级军事部门大庆军分区的领导，也就是说，人防办是属于军地双管单位，上级主管业务部门是省人防办。我们的主要职责分平时和战时两个方面。在平时，我们要组织贯彻落实好人防工作的法律、法规以及相关的政策规定，同时按照上级主管业务部门下达的年度工作目标组织好人防组织指挥体系、人防通信警报体系、人防工程体系、人防专业队伍体系、人口疏散体系等方面的基础建设。不断提高我们快速反应能力、整体抗毁能力、应急救援能力和自我发展能力。在战时，迅速组织全体市民积极参与到防空袭斗争中来。
近年来，为进一步提升广大市民的国防观念和人防意识。我们在坚持以往宣传方式的基础上，开拓思维理念、创新方式载体，开展了多样式的宣传活动，便于广大市民对人防工作的认识和了解。尤其在今年，我们经过严格筛选，集中了全市人防系统具有较强政治信念、热爱人防事业，具备基本人防政策法规和人防业务知识的人员，组建了人防宣讲团，利用现代教育手段，先后在市人大机关、市委党校、大庆石化公司、大庆客运集团、团市委、市妇联、市社科联、青少年科技活动中心、市档案局（馆）、市公积金中心和银浪社区、东风中学、大庆四中、实验中学二部、蒙妮坦职业高中、建设中专等组织开展人防知识宣讲20余场，在一定范围内营造了引导全民认识人防、关注人防、走进人防、参与人防、共建“大人防”的良好氛围。同时，经积极争取，市政府同意，在相关部门的大力支持下，我市成功命名黑龙江省首条“人防路”，开创了全省人防宣传工作的先河。另外，我们在充分利用建筑施工围挡，学校、金融机构、居民小区的电子屏，大庆网网站，掌上大庆APP，网信大庆、大庆日报、绝对现场媒体等公众号开展人防宣传的同时，正在全市范围内着手布置人防宣传教育示范社区和主题街路、主题公园、主题广场工作，初步形成了全方位立体的人防宣传局面。
为什么全市统一试鸣防空警报选择9月18日为试鸣日？
侯剑杰：“九一八事变”是日本帝国主义侵华的开端，也是我们的国耻日。把每年的9月18日确定为防空警报试鸣日，就是要借助这一机会，把爱国主义教育和国防教育结合来抓，通过试鸣防空警报，警示广大市民不忘国耻、居安思危，让市民熟悉和了解防空警报的内容、特点，激发市民的爱国热情，增强市民的国防观念和人防意识。《人民防空法》第三十五条规定：“县级以上地方各级人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报，并在试鸣的五日以前发布公告。”2004年7月29日，省人防办印发了《黑龙江省人防办公室关于重新确定全省人防警报试鸣日期的通知》（黑人防发〔2004〕84号）文件，规定每年9月18日上午9时至9时10分为全省防空警报统一试鸣时间，意在警示人民勿忘国耻、勿忘国防。所以每年的9月18日为我市防空警报试鸣日。
今年“9·18”期间，市人防办将组织开展哪些活动？
侯剑杰:今年“9·18”期间，我市主要开展以下活动。一是9月18日上午9时至9时10分，在我市各城区和四县全部鸣响防空警报，同时与让胡路区委宣传部、让胡路区武装部、油田公司武装部联合在万达广场开展人防宣传活动；二是在“9·18”期间利用大庆网网站，掌上大庆APP，网信大庆、大庆日报、绝对现场媒体公众号等，推送试鸣防空警报通告及人防相关知识内容，同时于9月11日起每天11：00在大庆综合新闻频道播一集共八集的《居安思危备战人防》人防教育宣传片；三是与市委宣传部、市直机关工委和军分区政治工作处联合，于9月15日在时代广场会议中心，面向广大市直党政机关干部开展了“赓续红色血脉建设强大国防”全民国防教育暨纪念“九一八事变”90周年专题讲座，先后在东风中学、大庆四中、实验中学二部、蒙妮坦职业高中、建设中专等学校对高一军训生进行人防宣讲。四是组织各县区人防主管部门开展多样式的人防宣传活动。高新区、萨尔图区和肇州县人防主管部门率先命名了一批以万兴社区、西苑公园、万宝二区街心广场、黎明小区广场、萨政路、肇州县南环路为代表的人防宣教育示范社区和主题公园、广场、街路，开辟了新的人防宣传阵地；让胡路区人防主管部门在银浪社区面向广大居民开展了人防知识宣讲；大同区、林甸县人防主管部门在辖区学校，为孩子们播放人防宣传教育片；肇源县人防主管部门在全县16个乡镇陆续展开大规模教育宣传活动，杜尔伯特县、龙凤区和红岗区人防主管部门也组织人员深入辖区商场门前、公园、广场等人流密集区开展人防宣传。另外，市人防宣教基地和阿木塔人防宣教馆也将对广大市民进行开放。
我市每年进行试鸣防空警报有哪些重要意义？
侯剑杰：首先，试鸣防空警报是贯彻执行人民防空法律法规的需要，是《人民防空法》赋予各级人民政府的重要职责，也是人民防空建设和国防教育不可或缺的一项重要内容。其次，试鸣防空警报也是增强国防观念和爱国主义教育的需要。第二，我市作为人民防空重点城市，必须通过宣传和警报试鸣等有效手段让广大市民了解并熟知防空警报信号。保证一旦遇到紧急情况，市民可以根据信号进行隐蔽和撤离，提高城市整体防空袭反应能力。第三，试鸣防空警报是检验警报设施的需要。全市统一试鸣防空警报，是对我市现有防空警报系统设施布局、技术性能、音响覆盖和音响效果的一次检验，确保在战时和平时遇有抢险救灾等紧急情况下及时发放警报信号，保护人民生命财产安全。
警报试鸣的类型有哪些?战时听到各种警报信号，市民应当采取怎样的行动?
侯剑杰：防空警报信号是报知敌空袭的信号，可分为预先警报、空袭警报和解除警报。
预先警报(鸣36秒，停24秒，反复3遍为一个周期)：听到预先警报后，室内人员要立即切断电源，关闭煤气，熄灭炉火，关闭门窗，携带事先准备好的个人防护必备物品，照顾老人和小孩迅速、有序地进入指定的防空工程隐蔽。
空袭警报(鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期)：听到空袭警报时，应就近进入人防工程隐蔽，来不及进入人防工程的人员，要离开房屋，利用地形地貌就近疏散隐蔽。
解除警报(连续鸣放3分钟为一个周期)：听到解除警报后，人员可以走出人防工程，恢复正常的工作、生产和生活秩序。市民要配合做好灭火、救护、清理废墟等消除空袭后果工作。
现在的小区里很多都建了地下室，哪些是人防工程，哪些不是，如何区分？
侯剑杰：区分地下室是不是人防地下室，主要可以从以下三个方面判断：一是为了增强人民群众对人防工程的识别和了解，便于战时迅速就近疏散掩蔽和平时躲避自然灾害，切实发挥人防工程的战备效益和社会效益，已通过竣工验收的人员掩蔽工程会设置人防标识牌。目前，按照省人防办要求和我办工作安排，我办正在统筹推进这项工作。二是人防地下室的口部有防护密闭门或者密闭门，也就是俗称的大铁门，战时能阻挡炮弹冲击波和毒剂进入人防地下室内部，这也是人防工程和普通地下室的明显区别之一。三是看工程的主要出入口有没有设置红、绿、黄三种指示标志的三防信号箱等人员掩蔽工程必备的防护设备。
在和平稳定的环境下，为什么还要长期坚持人防建设?
侯剑杰：习近平总书记指出，人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略；能战方能止战，准备打才可能不必打。只有长期做好战略准备工作，有备无患，才能让敌方无机可乘，正是由于我国长期进行包括人民防空在内的国防建设、国家防护准备，才能不战而屈人之兵，让敌人不敢来犯。历史警醒我们，忘战必危。人民防空是护民之盾，任务艰巨、涉及面广、工作复杂、建设周期长，靠临战突击是来不及的，必须长期坚持。特别是当前，我国发展面临复杂的国际形势，世界并不太平，只要存在战争的危险，我们就必须长期坚持人防建设。
作为人防主管部门，我们在市委、市政府和军分区的正确领导下，在上级人防部门的有力指导下，始终按照习近平总书记关于“坚持人民防空为人民、铸就坚不可摧的护民之盾，建设巩固强大的现代人民防空体系”的重要指示，扎实开展各项工作，在不断提升履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务能力的同时，进一步提升了我市防空袭斗争防护水平，但与先进地市开展的人防工作相比较还有差距。借此机会，也恳切希望全市社会各界和我们每一位市民积极关注、支持和参与人民防空建设，为铸就坚不可摧的护民之盾贡献自己的力量!
近年来，大庆人防工作有哪些新突破？
侯剑杰：大庆市人民防空工作开始于1963年，58年来，伴随着油田开发和城市建设的发展，人民防空各项建设事业成就显著，促进了战备效益、社会效益和经济效益的协调发展，为全市经济社会发展做出了重要贡献。先后荣获全国人民防空先进城市、“准军事化”机关先进单位、大庆市先进集体等多项国家、军区和省市级荣誉称号。在组织指挥工作中，我们先后成功组织了“RF-2008”“DQ-2010”“人防-1709”“人民防空-1910”等综合人防演练。2015年，大庆作为试点城市，成功完成国家赋予的演练任务，在青岛集训会议上作典型汇报。在信息警报工作中，我们人防警报设施网点已基本实现主城区全覆盖和全统控，并建成了固定与机动相结合，室内与室外相结合的通信警报网，警报社会化管理水平居全省领先地位；在人防工程建设工作中，我们科学编制规划，坚持与城市建设相结合，依法依规管理人防工程建设，加强平战结合利用，不断促进人防工程布局趋向合理、种类齐全配套，强化质量监管，提高防护功能，人均防护面积逐年提升；在人防宣传教育“五进”工作中，我们按照人防宣传教育“进机关、进学校、进企业、进社区、进网络”总要求，不断创新宣传教育手段，扩大覆盖面，用群众喜闻乐见的形式普及人防知识技能，营造全社会关心关注人防的良好氛围。
站在新时代的起点上，未来大庆人防将在哪些方面下功夫？
侯剑杰：今年是中国共产党成立100周年，是中华人民共和国成立72周年，是抗日战争胜利76周年，也是“十四五”开局之年。新起点上，初心使命不改。我市人防工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面落实人防“十四五”规划为工作主线，深入贯彻省人防办工作要求和市委、市政府、军分区的部署要求，围绕中心使命，努力提高人防系统履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务能力，完善人民防空指挥体系，加强防护工程、重要经济目标防护、指挥信息系统和专业队伍建设，有效增强防空战备能力，加快人民防空与经济建设、城市建设、社会事业深度融合发展。
最后还有什么要对我们广大市民说的吗？
侯剑杰：天下虽安，忘战必危！在此，希望我们广大市民要站在总体国家安全观的高度，应该要掌握一定的防空常识和防护技能，知道在战争来临时采取什么样的措施和怎么保护好自己和亲人，才能做到常备无患，应对自如。今年是“九一八事变”90周年的特殊日子，希望通过此次试鸣防空警报工作，进一步增强广大市民的国防观念和人防意识，做到警报长鸣。也欢迎广大市民对我们的工作提出宝贵意见。本报记者 肖瑶