国家互联网信息办公室发布《关于进一步压实网站平台信息内容管理主体责任的意见》(下称《意见》)。

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平台不得非正常屏蔽或推送利益相关方信息

工信部正指导整改

《意见》指出,网站平台应坚持政治引领、坚持问题导向、坚持分类指导、坚持强化监管。

同时,《意见》的重点任务中提及,要坚持依法合规经营。从事互联网新闻信息服务等业务,应当依法依规履行许可手续,未经许可不得开展相关活动。上线运营具有媒体属性和舆论动员功能的新技术新应用,按规定进行安全评估,通过后方可正式运行。开展数据共享、流量合作等跨平台经营活动,应当符合国家相关政策,有助于正能量信息传播。坚持诚信运营,不得选择性自我优待,不得非正常屏蔽或推送利益相关方信息,不得利用任何形式诱导点击、诱导下载、诱导消费。

9月13日,工信部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国曾在新闻发布会上表示,工信部于今年7月启动了为期半年的互联网行业专项整治行动,其中一个重点就是治理屏蔽网址链接。

他表示,工信部正在按照专项行动的方案安排,指导相关互联网企业开展自查整改。同时,也要求企业能够按照整改要求,务实推动即时通信屏蔽网址链接等不同类型的问题,能够分步骤、分阶段得到解决。

事实上,早在2021年初的“互联网平台反垄断第一案”中,屏蔽网址链接问题已经引起民众注意。

2021年2月,“互联网平台反垄断第一案”抖音诉腾讯垄断纠纷案中,抖音向北京知识产权法院提交诉状,起诉腾讯滥用市场支配地位,要求法院判定腾讯立即停止通过微信和QQ限制用户分享抖音的内容,并赔偿经济损失及合理费用9000万元。

有专家向南都记者表示,互联网巨头之间相互屏蔽的做法非常普遍,该案对于整个互联网行业的封闭或开放将产生极大影响。

针对互联网平台实施的屏蔽现象,2021年1月16日,在南都新业态法治研究中心主办的新业态法治研究系列论坛第一期上,清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭曾表示,建议监管部门对互联网平台领域的并购活动进行更加严格的反垄断审查,并且及时介入平台企业的屏蔽行为。

北京盈科(天津)律师事务所律师张正鑫也认为,当互联网平台具有一定的市场支配地位或者市场优势地位时,屏蔽行为就涉嫌违反滥用市场支配地位,构成不正当竞争行为。

未成年人网络保护再加码

国家网信办要求增强对其识别精准性

《意见》表示,要落实未成年人保护法律法规要求,结合业务类型和实际,制定未成年人网络保护具体方案,明确目标,细化措施,建立长效机制。加大投入,开发升级未成年人防沉迷、青少年模式等管理系统,不断提高系统辨识度,增强识别精准性,合理设置未成年人使用服务的时间、权限等,提供适合未成年人的优质内容,保障未成年人健康科学用网。面向未成年人提供产品和服务,清晰界定服务内容,高标准治理产品生态,严防不良信息影响未成年人身心健康。严禁借未成年人名义利用网络进行商业炒作牟利。

据南都此前报道,9月8日,中央宣传部、国家新闻出版署有关负责人会同中央网信办、文化和旅游部等部门,已对腾讯、网易等重点网络游戏企业和游戏账号租售平台、游戏直播平台进行约谈。南都记者注意到,约谈再次强调未成年人游戏交易问题,并对游戏内容审核、反垄断与不正当竞争、限制明星代言游戏等问题作出要求。

同日,网易方面回应南都记者,公司将认真学习并贯彻约谈精神,严格执行监管部门对未成年人防沉迷的相关规定和要求,进一步强化游戏内容审核与管理,坚持正确的价值导向,通过持续的技术创新,推出更多制作精良、思想精深的原创精品,切实引导未成年人健康游戏,推动游戏生态持续向好。

9日,腾讯方面向南都记者表示,将认真学习约谈精神,在相关主管部门的指导下,从严落实未成年人防沉迷的相关规范和要求,强化内容安全与合规,坚持正确的价值导向,切实保护未成年人身心健康和茁壮成长。

平台被要求严防违法违规账号转世

曾有非法荐股大v绕开规制

《意见》称,要加强账号规范管理。制定账号规范管理实施细则,加强账号运行监管,有效规制账号行为。

加强账号注册管理,严格落实真实身份信息登记相关要求,强化名称、头像等账号信息合规审核,强化公众账号主体资质核验,确保公众账号名称和运营主体业务相匹配。

加强账号行为管理,严格分类分级,实现精准管理、重点管理、动态管理。

加强对需要关注账号管理,建立目录清单,制定管理措施,确保规范有序。

加大违法违规账号处置力度,建立黑名单账号数据库,严防违法违规账号转世。全面清理“僵尸号”“空壳号”。

据南都2020年8月报道,多个平台加强了对荐股行为的严管。付费知识平台小红圈、知识星球相继清理非法荐股圈子。此前,微博对V+会员也发布了相关规范,严禁财经博主在付费产品中进行荐股。

但在严管之下,南都记者调查发现,“荐股专家”们跳过平台的各类规制措施,仍隐秘地活跃在各大平台。

8月26日,南都记者调查发现,财经博主“分析师陈梦舒”每天发布以“金股精选”为主题的付费文章,其中包含个股代码以及名称;财经博主“老左点金”的付费文章和粉丝群仍然出现股票名称和代码,该博主也会指导粉丝如何进行买卖操作;财经博主“股往金来财经直播”在其付费文章内推荐“金股”,晒出喜人“战报”,并称其V+会员群内“每日三支金股无码公布,真实有效”。

南都记者了解到,除了通过微博平台与粉丝建立联系,财经博主也会将粉丝引流至站外社交平台,如微信、QQ进行“交流学习”。

有专家告诉南都记者,从事证券投资咨询业务的人员,必须取得证券投资咨询从业资格,并加入一家有从业资格的证券投资咨询机构。而通过平台付费荐股的行为,属于以个人名义开展证券投资顾问等业务、谋取利益的行为,行为人不具有证券投资咨询从业资格,违反《证券法》、《证券业从业人员资格管理办法》、《证券、期货投资咨询管理暂行办法》等相关规定。

平台被要求严控弹窗推送频次

恶意弹窗广告产业链曾被曝光

《意见》称,要加强重点功能管理。科学设计、有效管理应用领域广、使用频度高的功能。

规范热点排行,健全榜单规则,合理确定构成要素和权重,体现正确价值观导向。优化算法推荐,明确推荐重点,细化推荐标准,评估推荐效果,按要求开展算法备案。

强化弹窗管理,准确把握推送环节,严格控制推送频次,加强推送内容审核把关。规范搜索呈现,完善搜索运行规则,建立权威信息内容库,重点领域优先展示权威来源信息,确保搜索结果客观准确。

加强群组运行管理,明确群组负责人权利义务,设定群组人员数量标准,规范群组用户行为。

鼓励社会公众参与违法和不良信息举报,畅通投诉举报渠道,健全完善受理处置反馈机制。

据南都此前报道,7月26日,工业和信息化部官方微信发布消息称,工信部决定开展互联网行业专项整治行动,旨在引导形成开放互通、安全有序的市场环境,推动行业规范健康高质量发展。

工信部表示,专项整治行动聚焦扰乱市场秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资源和资质管理规定等四方面8类问题,涉及22个具体场景。

2020年10月,南都记者曾对依托手机浏览器从事恶意弹窗广告的产业链进行调查。多位专家曾向南都记者表示,购买恶意弹窗广告服务的商户、提供恶意弹窗广告服务的公司、传播恶意弹窗广告的手机浏览器平台均违反了《广告法》相关规定,或将承担侵犯公民个人信息罪的刑事责任。有专家建议,根治手机浏览器平台恶意弹窗问题,需要提高违法成本,也要降低执法成本,开发相应的能够识别、打击恶意弹窗的技术手段。