清溪着眼“四化”推进城市优化发展，全力打造东莞南部城市品质标杆。南方日报记者 孙俊杰 摄
近日，竞争力智库、中国经济导报社和北京中新城市规划设计研究院等机构联合发布《中国乡镇综合竞争力报告2020》。清溪镇在“2020中国百强镇”中位列第34位，相比2019年时的第36位上升了2位，排名持续攀升，令这个东莞临深镇区备受瞩目。
近年来，清溪以超常规机制抓好“双统筹”，推动区域高质量发展不断取得新突破。尤其引人关注的是，清溪深入推进城市发展优化工程，积极融入“双区”发展格局，着眼“四化”推进城市优化发展，全力打造东莞南部城市品质标杆。
●南方日报记者 朱晋
推动市容换新
以“工改工”提速“拓空间”
9月7日，清溪镇召开“四十百千”建设工程全面提升农村人居环境促进会。清溪镇镇长沈志攀强调，要找准农村人居环境“小切口”，有效结合水污染治理等工作，“严”字当头、“实”字为先，力求在“精”字和“优”字上见真功，掀起一场效果显著、人民满意的人居环境大整治行动，推动城市面貌“大换新”。
近年来，清溪镇坚持民生无小事，把“我为群众办实事”融入到城市精细化管理工作中，创立了全覆盖的“行走清溪”工作机制，组建了“四级行走”架构，推动解决环境卫生问题和城市顽疾，全力推动清溪镇城市品质提升工作。
清溪城管分局相关负责人表示，通过广泛发动镇领导班子成员、驻村团队、城管系统干部、村（社区）“两委”干部、网格员参与，组建“镇+部门+村+网格”四级行走架构，充分学习借鉴深圳特区城市精细化管理经验，创立了“周一走河道沟渠”“周二走工业区”“周三走集贸市场”“周四走公园公厕”“周五走垃圾收集转运点”的全周期“行走清溪”机制，充分发挥镇领导的头雁示范作用、网格巡查全覆盖的工作优势，强化统筹督办，及时查漏补缺。
创新工作机制的同时，清溪还努力抓好整改提升。“建立严格的周考月评工作机制，对行走工作进行百分量化考核，确保发现问题立行立改。组织城管、公用及21个村（社区）对中心区4条主干道、22条村干道开展‘门前三包’示范路创建工作，共评出红榜店铺502家、黑榜店铺496家，在鹿城商圈新媒体平台推介红榜店铺2期，获得良好反响。”清溪城管分局相关负责人表示。
随着城市精细化管理的不断深入，清溪的发展底子越来越好，城市的发展格局持续扩展。今年以来，清溪把“工改工”作为城市更新的重要抓手，为该镇产业腾挪新发展空间，着力提升城市形象和发展竞争力，推动经济社会实现高质量发展。
目前，清溪镇开发强度达32%，低于东莞全市48%的平均水平。经摸查，全镇范围内建设用地面积在5万平方米（含）以上的镇村工业园区，共有96个，涉及面积20.53平方公里，存量的工业区产业类型以传统制造业居多。清溪城市更新中心有关负责人介绍，2020年，清溪镇“工改工”拆除平整任务425亩，2021年任务为600亩，任务数均居于东莞前列。
探索融合发展
文化引领城市“气质”提升
近日，清溪荣获2021—2023年度“广东省民间文化艺术之乡”称号，文化逐渐成为该镇发展的“加分项”。清溪镇以“筑梦湾区、锦绣鹿城”为主题，以红色地标为依托，通过翻新修缮东江纵队路东干部训练班旧址，建设党建文化广场，打造“双标工程”示范点等，打造一条红色文化教育、旅游研学品牌的线路，让广大市民在旅游休闲的同时，接受红色文化熏陶，感受美丽乡村的崭新变化，借特色文化的魅力提升了城市品质，增强了清溪的吸引力。
一直以来，清溪镇生态文化资源得天独厚，全镇森林覆盖率55.6%、绿化覆盖率67.03%，负离子含量高达44664个/立方厘米，空气质量优良率长期位居全省前列。通过一轴一带五区、三座森林公园、“万里碧道”风光带的规划建设，十多个旅游发展项目在清溪镇域内遍地开花。清溪镇文旅部门负责人表示，这些项目涉及城市建设、产业发展、土地利用、生态保护等方面，体现了“全域生态、全域文化、全域旅游、全域健康”的发展理念，彰显“山、水、河、城”的城市空间格局，成为清溪人乃至莞深惠市民休闲的好去处。
从目前来看，清溪镇探索实践文化旅游融合发展，实现了文化建设与城市发展相互融合、互动发展的强大合力，走出了一条使“文化力”成为提升经济发展“内核”，提升城市品质的兴镇富民之路。这其中，清溪着力打造公共文化服务新品牌，全面推进村（社区）图书馆服务点建设，完善图书馆总分馆服务体系，推动图书文化设施全覆盖。实施传统文化保育行动，做好客家围屋、碉楼等的保护开发，以及麒麟舞、麒麟制作技艺、客家酿酒、客家山歌等的活态传承。
“清溪积极为旅游注入文化内涵，中国麒麟文化传承基地、广东省文联文艺志愿者创作基地、麒麟舞培训基地、广东省客家新民歌创作基地和IMS中国魔术创作基地等纷纷在清溪落户。”该负责人表示，清溪还发挥王虹虹动漫文化人才引领作用，集聚动漫高端人才，培养动漫、魔术本土人才，推动名家工作室、行业协会落地；持续加强动漫原创培育，结合清溪特色打造系列IP，鼓励麒麟王等IP加强衍生制造和文化展示，挖掘文创经济。
优化城市发展
打造“融合先锋，智美清溪”
近日，市、镇人大代表来到博深高速清溪出入口，视察博深高速清溪出入口连接线工程进展情况。据了解，该项目东起博深高速清溪立交收费站出口，西接香山路、江背路、谢坑路，终点接莲塘路，全长9.878公里。
打造“外联内畅”的立体交通体系决定着清溪未来的发展能级。清溪镇在前期组织编制了《清溪镇综合交通体系规划行动计划（2019—2033年）》，对全镇慢行系统进行总体规划。当前又结合人行道环境秩序专项整治，通过这些具体而微的努力实践优化城市发展。
小切口，大作为。为了建设发展“融合先锋，智美清溪”，清溪将着眼“四化”推进城市优化发展。
一是着眼“系统化”优化城市发展布局。深入推进国土空间总体规划编制，围绕清凤路、科技路、北环路等主要路网和各片区产业集聚基础特点，完成工业保护红线、城市更新布局、交通综合规划等初步成果，全面实施海绵城市、教育设施、乡村建设等专项规划。全力推动产业基础高级化、产业链现代化，合理配置镇域空间资源，分区域谋划打造综合服务中心、先进制造业集聚基地、创新转型发展组团以及生态产业融合发展带。
二是着眼“高级化”加快城市更新步伐。树立“精明增长”“紧凑城市”发展理念，深入推进青湖、银山、聚富路延长线“2+1区域单元”城市更新试点工作。以“重人文、提品质、补短板”为出发点，在城市更新改造中不断完善市政基础设施，全力推进浮岗、重河、清厦以及石田路东侧等商住类更新和产城融改造项目，构建15分钟社区优质生活圈。大力推进镇村工业园区改造提升，已招引和确定的前期服务商单元项目共15个，改造范围面积合计约3789亩。
三是着眼“精细化”完善城市基础套配。推进重点路段“彩色林”景观优化升级，改造升级16条主干道路，美化4条过境道路。深化“千景绣东莞”专项行动，建设改造一批精致街头小景和口袋公园，打造一村一景一韵绣花景观。持续实施“行走清溪”“洁净城市”行动，落实生活垃圾分类三年行动，启动“30分钟垃圾处理机制”，新建改建35座高品质精品公厕并探索实施“以商养厕”模式。推进数字城管、智网工程、精细化管理考核三大平台深度融合，创新实行7×24小时智能化监控和巡查执法相结合的环境监管治理机制。引入社会资本实施智慧停车项目，对22个路段约2455个公共停车位进行智能化改造。
四是着眼“特色化”促进城市文化繁荣。提高文化服务和供给水平，建成东莞市数字文化馆清溪分馆，23个农家书屋免费开放，规划推进清溪青少年活动中心、展览馆、张松鹤艺术展馆等若干个具有本地特色、展示本地风貌的文化建设项目。注重非遗文化传承发展，制定《清溪镇全域旅游发展总体规划（2018—2030）》，深挖清溪生态环境以及客家、红色文化元素，全力推进“东莞耕山小寨”“东莞·字里音符主题旅游区”“运动大王山”“君住大长山”等一批以文促旅、以旅彰文的项目建设。