众所周知,五角大楼是美国国防部的所在地,由美国建筑师乔治·贝格斯特罗姆(George Bergstrom)设计,建筑面积60.4万平方米,办公面积34.4万平方米,23000名军人、文职和约3000名非国防志愿者在里面办公。也就是说,五角大楼不仅面积巨大,里面的军事相关人员也规模庞大,是名副其实的大机关。那么,五角大楼里面到底有多少人可以称为领导层(Leaders)呢?这就是我们今天要研究的问题。

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据美国国防部网站介绍,五角大楼里面的领导层多达139人,尽管与26000人的总人数比起来显得很渺小,但是从绝对数量上看又显得太多了。其中,女性领导人34名,占比约为24.5%。下面我们区分类型分别介绍一下其人员构成。

一、国防部长

国防部长当然是五角大楼的最高首长,是美国文官控制军权、国防部统管三军的最高文职长官。现任国防部长是美国陆军退役上将劳埃德·奥斯汀。

二、副国防部长(Deputy Secretary of Defense)

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副国防部长是五角大楼的二号人物,现任副国防部长是凯瑟琳·希克斯(Kathleen Hicks)博士,一名中年女性高级文官。

三、国防部长办公室

1、国防部长和副国防部长直属有6类特别官员,分别是国防部行政秘书(ExecSec)、国防部法律总监、负责情报监督的部长助理(ATSD-IO)、负责公共事务的部长助理(ATSD-PA)、首席信息官(CIO)、国防部长授权的跨职能团队的高级官员。

2、直接向国防部长和副国防部长负责的助理部长(Assistant Secretaries),也就是负责立法事务的助理部长(ASD-LA)。助理部长也有副手,美国人将其称为副助理国防部长(Deputy Assistant Secretary of Defense),比如上图就是负责军事社区和家庭政策的副助理国防部长帕特里夏·M·巴伦(Patricia M. Barron)。

另外,美国国防部还编制有代行助理部长职责的领导,比如上图就是代行助理部长有关国际安全事务的领导人劳拉·K·库珀(Laura K. Cooper),她并非代理助理部长,没有具体的官职,但是由于是助理部长的代理人,因此也是国防部领导层成员。

3、国防部副部长(Under Secretaries),级别低于副国防部长。

(1)负责财政的副部长/首席财政官 (C/CFO)。

(2)负责采购和支持的副部长 (A&S),这名副部长又配有3名副手,分别是负责设施与环境 (I&E)的副部长副手、负责后勤与物资准备 (L&MR)的助理副部长、负责核生化 (NCB)的助理副部长副手。对于副部长副手,其实也可称为副副部长,但是叫起来比较拗口,不如称之为副部长副手。

(3)负责情报的副部长。

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(4)负责人员和战备 (P&R)的副部长,配有2名助理副部长,分别负责卫生事务 (HA)和预备役事务 (RA)。上图即是负责人员和战备的副部长办公室执行主任朱莉·布兰克斯(Julie Blanks)。

(5)负责政策的副部长,配有5名助理副部长,分别负责印太安全事务 (IPSA)、全球战略事务(GSA)、本土安全和美洲安全事务 (HD&ASA)、国际安全事务 (ISA)、特种作战/低烈度冲突与单独能力(SO/LIC&IC)。

(6)负责研究与工程的副部长。

4、各办公室主任,共计8个,分别是行政管理办公室 (DA&M)、成本评估与项目评估(CAPE)办公室、家属政策办公室、部队改革办公室、净评估办公室(上图即是现任主任詹姆斯·巴克)、反腐与监督办公室、作战测试与评估办公室 (DOT&E)、小企业项目办公室主任。

原来,五角大楼还设有负责网络与信息整合 (NII)的助理部长,以及战俘/失踪人员办公室(DPMO),现在这两个机构已经撤销。

四、国防部各业务局(Defense agencies)

共计16个,分别是军队放射生物学研究所 (AFRRI)、国防部教育局 (DoDEA)、国防先进研究计划局 (DARPA)、国防商店局(DeCA)、国防合同审计局(DCAA)、国防合同管理局(DCMA)(上图即是现任局长大卫·G·巴塞特中将)、国防财务会计局(DFAS)、国防信息系统局 (DISA)、国防法律服务局、国防后勤局 (DLA)、国防战俘/失踪人员统计局 (DPAA)、国防安全合作局 (DSCA,下图即是现任局长海蒂·H·格兰特t)、国防反间谍与安全局(DCSA)、国防技术信息中心 (DTIC)、国防威胁压制局 (DTRA)、空间发展局 (SDA)。

五、国家情报机构(National intelligence agencies)

共计4个,由负责情报的国防部副部长直接监督。

1、国防情报局(Defense Intelligence Agency)

2、国家安全局(National Security Agency),下图即是美国赛博司令部司令官兼国家安全局局长保罗·M·根康弘上将(Paul M. Nakasone)。

3、国家地理情报局(National Geospatial-Intelligence Agency)

4、国家侦察办公室(National Reconnaissance Office)

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国防部的一些国防机构是美国情报机构的成员,但也是国家级的情报机构,只不过是在美国国防部管辖下运作,同时又隶属于国家情报局局长。国防部的情报机构为国家决策者和战争规划者提供情报支持,还能协助非国防部的情报或执法部门,比如中央情报局和联邦调查局。

美军的各军种阴阳怪气有自己的情报部门,这些部门不同于国防部下属的国家情报机构,国防部在信号情报、地理空间情报、测量和签名情报等领域管理国家协调机构和资产,并建造、发射和运营情报机构的卫星资产。国防部也有自己的人类情报机构,在主营军事人类情报的同时,该机构为中央情报局的人类情报工作做出贡献。

六、参联会(Joint Chiefs of Staff)

参联会 (JCS) 是由国防部高级军官组成的军事领导机构,就纯军事问题向国防部长、国土安全委员会、国家安全委员会和总统提供建议。参谋长联席会议包括参谋长联席会议主席(CJCS)、参谋长联席会议副主席(VCJCS)、主席高级士兵顾问(SEAC)、陆军、海军陆战队、海军、空军和太空军的军种首长,除了国民警卫队局长之外,所有人都要经参议院确认后由总统任命。每个军种的首长,在参谋长联席会议职责之外,直接为相关军种部的部长工作。

1986年《戈德沃特-尼科尔斯法案》(Goldwater-Nichols Act)颁布后,参谋长联席会议没有单独或集体的作战指挥权(美国的作战指挥链是从总统到国防部长,从国防部长到作战司令部指挥官)。《戈德沃特-尼科尔斯法案》设立了副主席办公室,副主席被指定为国防部长、国土安全委员会、国家安全委员会和总统的首席军事顾问。联合参谋部(JS)由所有军种的人员组成,协助主席和副主席履行职责,由联合参谋部主任(DJS,或称联合参谋长,由一名中将担任)负责。

七、军种部

五角大楼共有3个军种部,主管美军5大军种。

1、陆军部,主管美国陆军事务。

2、美国海军部,主管美国海军和海军陆战队两个军种的事务。

3、美国空军部,主管美国空军和美国太空军两个军种的事务。

军种部长由总统在参议院的建议和同意下任命,根据《美国法典》第10条,他们有权处理其各自军种的所有事务,这些部门是军事服务的组织机构。军种部长隶属于国防部长,并(通过国防部长委托)隶属于副国防部长。军种部长通常通过各自的军种首长(即陆军参谋长、海军陆战队司令、海军作战部长、空军参谋长和太空作战司令)对未分配给作战司令的部队行使权力。各军种的总军士长也是军种部的领导层成员,比如上图就是美国空军总军长乔安妮·S·巴斯(JoAnne S. Bass)。

军种部长和军种首长对美军没有作战指挥权,1958年《国防重组法》剥夺了他们的这一权力,军种部任务只是“训练、提供装备和管理部队”。各军种副司令官也是五角大楼领导层成员。

八、联合作战司令部

联合作战司令部是由至少两个以上军种的人员和装备组成的军事指挥部。军种部负责武装和训练部队,而联合作战司令部负责军队的实际作战指挥,几乎所有作战部队都归联合作战司令部指挥。国防部负责编制联合作战司令部计划,规定司令部的任务、地区职责、作战职能和部队结构。

截至2019年,美国共有11个联合作战司令部,按“责任区”(AOR)或称按地域分为:

  • 美国北方司令部 (USNORTHCOM)
  • 美国南方司令部 (USSOUTHCOM)
  • 美国中央司令部(USCENTCOM)
  • 美国欧洲司令部(USEUCOM)
  • 美国印太司令部 (USINDOPACOM)
  • 美国非洲司令部 (USAFRICOM)
  • 美国战略司令部 (USSTRATCOM)
  • 美国特种作战司令部 (USSOCOM)
  • 美国运输司令部 (USTRANSCOM)
  • 美国赛博司令部 (USCYBERCOM)
  • 美国空间司令部 (USSPACECOM)

其实,我们从上图就能比较清晰地看懂美国国防部的机构设置情况,那么既然已经有图片了,我们为什么还要把这些机构名称都打出来呢?原因非常简单,方便有需要资料的朋友复制粘贴。