前海海边公园，绿草如茵，树影婆娑。
9月13日，深圳召开推进前海深港现代服务业合作区建设新闻发布会，深圳市委副书记、市长覃伟中介绍了深圳推进前海合作区建设情况及下一步的计划。深圳将聚焦深港合作、扩容提质、改革开放及社会民生，举全市之力推进前海大开发、大开放、大发展。
会上，深圳市委常委、常务副市长黄敏介绍了深圳实施《前海方案》的具体任务措施。市发展改革委主任郭子平、市委大湾区办常务副主任姜力琨、前海管理局常务副局长黄晓鹏及深圳海关副关长涂琳出席并回答了媒体提问。
前海方案细化分解成71项重点任务、203项重点推进事项
9月6日，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布，为新发展阶段的深圳改革发展提供了新的重大历史机遇。覃伟中介绍，深圳迅速成立推进前海合作区改革开放工作领导小组，由市领导牵头开展16个课题研究，为贯彻落实方案打下坚实基础。并提出了12个方面、44条举措，将前海方案细化分解成71项重点任务、203项重点推进事项。
前海合作区新一轮总体发展规划也正加快编制，根据前海方案总体安排，细化发展任务、产业布局、空间结构等。覃伟中表示，目前前海新的总体规划已经形成，建议方案正按程序报送上级部门审批。
此外，深圳携手香港举行了深港高层会晤及深港合作会议，与林郑月娥行政长官就前海深港合作等进行了深入交流。前海全面深化改革开放各项工作正有力有效推进中。
抓住扩区和改革开放两个重点，举全市之力推进前海开发
覃伟中表示，接下来将抓住扩区和改革开放两个重点，举全市之力推进前海大开发大开放、大发展。
聚焦深港合作，坚持依托香港，服务内地，面向世界，努力打造服务香港，融入国家发展大局的桥头堡；聚焦扩容提质，充分释放扩区的强大规模效应、乘数效应，努力打造“双区”建设新引擎；聚焦改革开放，加快建设全面深化改革创新试验平台，高水平对外开放门户枢纽，努力打造引领制度创新的策源地；聚焦社会民生，出台更多便利港澳居民在前海工作、生活的新举措，努力打造宜居、宜业、宜游的优质生活圈。
突出放权赋能，完善扩区后的管理体制机制
深圳市委常委、常务副市长黄敏介绍，深圳市委、市政府制定出台深圳市推进全面深化前海合作区改革开放的实施方案主要包括六个方面，即对标世界一流，细化“两阶段”发展目标；突出放权赋能，完善扩区后的管理体制机制；激发发展动力，促进深港澳产业联动发展；提升开放水平，深化与港澳服务贸易自由化；促进交流交往，联动港澳高水平参与国际合作以及坚持追求卓越，打造国际化城市新中心等内容。
具体而言，发展两阶段的时间节点为2025年和2035年。黄敏表示，到2025年，向港资新出让产业土地面积占比不少于1/3，构建开放型经济新体制取得重大突破，对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显。到2035年，港籍就业人口大幅增加，营商环境达到世界一流水平，建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协调发展能力强的高质量发展引擎。
扩区后的管理体制机制将进一步完善，突出放权赋能。黄敏介绍，将加强统筹协调，构建集中统一的治理架构；实施统一规划，实行土地资源统一管理、产业项目一体实施、开发建设整体推进，系统优化深港合作布局；实施统一监管，建立健全有利于前海合作区发展的综合执法、市场监管、税收、统计等管理体系；实施统一政策，推动产业促进、金融开放、法律服务、跨境贸易、人才发展等政策同步覆盖。
对标世界一流，细化“两阶段”发展目标
到2025年，向港资新出让产业用地面积占比不少于1/3，构建开放型经济新体制取得重大突破，对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益明显。
到2035年，港籍就业人口大幅增加，营商环境达到世界一流水平，建成全球资源配置能力强、创新策划能力强、协调发展能力强的高质量发展引擎。
重点工作
推进与港澳规则衔接、机制对接
1 打造国际一流营商环境。丰富拓展“前海港澳e站通”功能，让港澳投资者“足不出港澳”即可“一站式”办理的政务服务越来越多。制定前海合作区投资者保护条例，健全外资和民营企业权益保护机制。
2 对接高标准贸易准则。推动前海综合保税区向全球供应链管理服务转型，联动香港打造国际贸易组合港。逐步放宽和取消商业存在、跨境交付、境外消费和自然人移动等相关要求，扩大服务贸易对港澳开放。
3 强化金融开放联通，研究推动深港金融从业人员跨境执业便利化试点，加强与香港在绿色金融、金融科技等方面的合作，落实好“跨境理财通”试点。
4 加强深港法律事务合作。支持区内商事主体选用香港法律作为合同的准据法，约定香港作为仲裁地。深化粤港澳联营律师事务所改革，大力引进香港和国际知名仲裁机构。
5 推动民生领域互通。支持港澳和国际高水平医院在前海合作区设立机构。建设特色民办双语学校、港人子弟学校以及外籍人员子女学校。
现代服务业发展
1 推动金融业开放发展，推动深港金融业更高水平的互联互通。
2 加快发展科技服务业，加快科技发展体制机制改革创新，不断探索符合前海特点的科技创新路径。
3 推动会展国际化高端化发展，探索与港澳联合办展、联合参展的合作新模式。
4 培育壮大现代海洋产业，围绕现代海洋服务业集聚区和海洋科技创新高地建设，发展海洋新兴产业。
5 推进专业服务业国际化发展，吸引更多港澳和国际专业服务机构和人才到前海执业。
6 培育服务业新业态新模式，着力布局工业设计、工业互联网、数字创意等适合前海发展的新业态，深化服务贸易创新发展，推动先进制造业与现代服务业的融合发展。
深港跨境贸易
推动实现深港跨境贸易便利畅通的举措
1 推进检验检疫规则衔接和标准互认。聚焦深港共同关注的相关法律法规、商品品类、技术标准，结合前海产业布局、企业发展、人员需求等因素，持续推进两地海关的信息互通、执法互助、结果互认。
2 加强知识产权边境保护。推动前海合作区打造融合企业培塑、联动保护、成果展示的“一站式”协同平台，加强知识产权边境保护协作，对合作区内高新技术企业的品牌、专利等，探索推进跨境维权全链条的服务保障，推动形成保护知识创新的共治格局，助力前海率先建成粤港澳大湾区的“知识产权保护高地”。
3 加强国外技术规则的运用和转化。积极发挥海关职能，推动前海率先建设技术合规中心，强化通报评议、特别贸易关注等国际技术规则运用，通过世界贸易组织的TBT/SPS国际合作机制，深度参与国外技术规则的制定、修订等工作，同时加大国外先进技术规则的转化力度，引导企业持续提升产品质量和技术水平，增强核心竞争力，支持前海企业、产品、 标准更好地走向世界。
积极争取国家支持
加快探索推进与港澳贸易合作自由化
1 研究制定高标准的跨境服务贸易负面清单。进一步争取国家支持，推动制定更高标准的前海跨境服务贸易负面清单，逐步放宽和取消与商业存在、跨境交付、境外消费和自然人移动等相关的限制性措施。
2 进一步便利港澳专业人士在前海跨境执业。在现有跨境执业管理制度的基础上，研究更加自由、便捷、高效的跨境执业管理制度，推动形成境外国际通行执业资格认可清单，建立过往资历认可机制，全方位便利金融、法律、税务、会计、建筑、医疗等领域港澳或国际专业人士在前海跨境执业。
3 进一步在教育、医疗、文化旅游等领域扩大对港澳开放。支持前海引入港澳和国际一流高等教育资源，建设一批优质港人子弟学校和外籍人员子女学校，把前海打造成国际化创新型教育高地。争取在前海进一步放宽香港医疗机构和市场主体办医准入条件，允许按照港澳标准开办医院、门诊部，开展跨境医疗转介和香港医疗保障异地结算服务试点。创新港澳游艇出入境监管模式，争取在前海试行游艇出入境信用管理 制度，加快建设国际游艇旅游自由港。
采写：南都记者 程昆 王睦广 张小玲 摄影：南都记者 付可 赵炎雄