日前，《山东省义务教育学校课后服务工作规范（试行）》，针对课后服务时间、课后服务内容等制定了相关规范。记者从潍坊市教育局了解到，目前我市正按照“五育并举”方式和“一校一案”课程构建方式，全力推进课后延时服务...
山东四部门发文！学校延时服务这样做！
课后服务时间、课后服务内容
义务教育学校课后服务工作规范
（试行）
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总则
第一条 为巩固义务教育学校课后服务工作成果，健全课后服务工作机制，强化制度保障和监管措施，实现有需求的学生都能享受高质量的课后服务，制定本规范。
第二条 本规范所指义务教育学校，包括独立的小学、初中学校，九年一贯制学校，完全中学、十二年一贯制学校的小学部和初中部，以及实施义务教育的其他学校。
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服务时间
第三条 课后服务主要在上学日放学后进行，一般每天不少于2小时。
具体服务时间由各地结合实际弹性确定，结束时间一般不早于当地正常下班时间。可根据需求提供不同时长的课后服务供学生和家长选择。
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服务内容
第四条 课后服务主要开展作业辅导和素质拓展活动。
1.自主作业。组织学生自主做作业，引导小学生利用课后服务时间基本完成书面作业；引导初中学生利用课后服务时间完成大部分书面作业。
2.课业辅导。对学有困难的学生，开展有针对性的课业辅导帮助，为学有余力的学生拓展学习空间。
3.自主阅读。充分利用学校图书室、阅览室等资源，供学生开展自主阅读活动。
4.文体活动。组织开展艺术类、体育类校本课程，学生结合兴趣爱好，采取自主选课的方式参加。重点关注中华优秀传统文化类素养提升，充分利用本地文化、人才资源优势，设计开展体验式、互动式、情景式活动课程。
5.社团活动。在学校的指导下，学生组建各类社团或兴趣小组，自主开展实践探究、素质拓展活动。
6.研学实践。就近利用青少年宫、科技馆、博物馆、企事业单位等实践场所，组织学生开展公益性研学实践活动。
7.其它活动。学校结合实际组织开展有利于学生身心健康及素质提升的其它活动。
第五条 严禁利用课后服务时间违规办学或开展影响学生身心健康的活动，严禁开展商业推广性质的活动，不得组织开展危险性较高的活动，不得集体教学或“补课”。
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资源支撑
第六条 学校应充分利用校内师资、场所、设施设备等资源，开展课后服务。
第七条 学校要将课后服务活动（课程）研究开发作为教研活动的重要内容，与校本特色课程开发紧密结合，充分挖掘利用校内外资源，丰富课后服务活动内容形式。
第八条 课后服务应主要由本校教师组织实施，充分发挥教师专业特长，做好相关培训，提升课后服务能力。
第九条 学校师资不足的，可聘任退休教师、具备资质的社会专业人士或志愿者参与，也可以引入第三方服务。
第三方服务引入须为非学科类并由县级教育行政部门组织实施，明确入口审核、过程监管、效果评价等办法，建立退出机制。
学校不得自行引入第三方服务机构。经县级教育行政部门许可引入的免费或公益性质第三方服务，不得带有任何商业推广和商业隐含元素，不得向学生收取费用。
第十条 应积极协调宣传、文化和旅游、工业和信息化、自然资源等部门，科协、工会、团委、妇联、关工委等组织以及村（居）社区委员会等，充分利用各类教育资源，组织专业力量，参与和支持学校开展公益性课后服务活动。
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组织实施
第十一条 学校结合实际制定课后服务实施方案，明确服务时间、服务内容、服务组织、责任分工、制度要求、保障措施、教职工激励办法等内容。
第十二条 学校以学期为单位编制课后服务计划，提前告知家长活动内容、费用来源、监督渠道及家校责任，引导学生积极参与，但不得强迫学生参加。
第十三条 学校根据学生需求及所具备的活动（课程）资源，可按照小学低年级、小学高年级、初中年级统筹进行编组，具备条件的也可以按照年级进行组织，按计划实施。
学校应允许学生中途参与或退出课后服务，并根据情况及时调整活动（课程）计划。
第十四条 学校要建立意见征集反馈机制，及时听取家长关于课后服务的意见建议。家长委员会要积极参与学校课后服务工作，组织热心家长到校内开展志愿活动，对学校课后服务开展情况进行监督。
第十五条 县级教育行政部门应对学校课后服务覆盖保障、质量内容、学生及家长满意度等情况进行评价，评价结果作为学校评先树优和校长职级评价的重要依据。
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工作保障
第十六条 各地可采取财政补贴、服务性收费等方式多渠道筹措课后服务经费。采取服务性收费方式的，应由发展改革部门会同教育行政部门在坚持公益性、非营利性原则的基础上，依法依规制定收费标准，学校严格按照标准向参与课后服务学生收取服务费。鼓励有条件的地区对课后服务工作予以财政支持。
鼓励社会各界捐助课后服务工作，按有关规定落实激励政策。
家庭经济困难学生参加课后服务的，免收服务费。
第十七条 课后服务费用主要用于参与课后服务教师绩效工资分配和相关人员补助，可用于聘请校外人员、社会志愿者补助、第三方服务购买等课后服务合理性、必要性支出，不得挪作他用。费用使用情况要接受社会和家长的监督。
第十八条 在核定绩效工资总量时，根据学校开展课后服务的情况，相应核增绩效工资，在当年度学校绩效工资总量内单列，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数，专项用于参与课后服务教师的绩效工资分配。
第十九条 各地可根据实际，对参与课后服务教职工完善有关激励措施，在工作量计算、评先树优、职称评聘中予以倾斜。学校可统筹安排参与课后服务教师“弹性上下班”，加强对参与课后服务女职工、家庭负担较重职工及上班距离较远职工的关心关爱。
第二十条 县级教育行政部门应指导学校健全完善课后服务安全管理制度，强化人防、技防、物防措施，定期开展安全排查，防范安全风险。
参与课后服务工作人员应购买人身意外保险，参与人员保险费用从学校课后服务经费中支出或由第三方单位按规定支出；鼓励家长为参与课后服务学生购买人身意外保险。
第二十一条 各级政府教育督导部门定期组织开展课后服务工作督导评估，相关评价结果纳入各级政府履行教育职责评价中。
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其他
第二十二条 对课后服务结束后仍有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。
初中学校上学日晚上可开设自习班，但不得讲授新课，不得分配到学科，原则上结束时间不晚于21:00；鼓励各中小学校在周末和节假日向学生开放自习室及功能室。
第二十三条 各地应统筹利用校内外资源力量开展寒暑假托管服务，逐步覆盖所有有需求的学生。
第二十四条 上学日延时托管服务、寒暑假托管服务经费保障及参与人员激励补助措施参照日常课后服务工作，由各地结合实际确定。
第二十五条 本规范自2021年9月1日起实施。
第二十六条 本规范由省教育厅负责解释。
《山东省义务教育学校课后服务
工作规范（试行）》解读
潍坊1051所中小学课后延时服务全覆盖
我市已有1051所义务教育普通学校开展课后延时服务
实施高质量课后延时服务是我市公布的第二批“我为群众办实事”重点民生项目。争取在2021年12月底前，实现全市义务教育阶段学校课后延时服务的全覆盖。小学参与人数占在校学生总数的84%
记者从潍坊市教育局了解到，我市正创新“学段延伸+时段拓展+内容延展”全环节服务机制，不断基于问题导向和需求导向，打造学校课后延时服务的“升级版”。截至目前，我市已有1051所义务教育普通学校（包括26处教学点、727所小学、298所初中）开展课后延时服务。小学参加课后延时服务的学生达到48.6万人，占比为84%；初中参加课后延时服务的学生达到23万人，占比为72%。
从今年开始，我市推动延时服务向初中延伸，实现义务教育阶段学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。延时服务坚持“五育融合”，与作业、睡眠、体质、读物、手机等“五项管理”紧密结合，鼓励以“一校一模型”的模式构建课后延时服务课程体系，全市开设的课后延时服务课程已累计达到11177门。
另外，市教育局还特别明确了学校学段延时服务的重点——
小学阶段一、二年级以团队活动、课外阅读、实践活动、手工操作类作业、影视教育等为主；
三年级以上以作业辅导、课外阅读、体育、艺术兴趣小组、团队活动、综合实践活动为主，小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成。
初中阶段课后延时服务以作业辅导、答疑解惑、课外阅读、体育美育兴趣小组、综合实践活动、团队活动为主。对学习有困难的学生给予个别辅导帮助。
“目前，我市正在推行在校学生早上弹性上学、学校提供午休午餐、延时课程化等，争取实现‘课前、课中、课后’全链条服务，让学生‘早到可进校、进校有事做、课后有延时’，让家长放心、满意。”市教育局相关工作人员说。
学校课后延时服务各有特色
作业辅导、兴趣课程、课外阅读是服务重点
9月6日、7日，秋季开学后不久，记者对奎文、潍城、高新等市区多家中小学进行了走访，发现各个学校都已根据自身实际，开展了具有特色的课后延时服务，服务重点集中在作业辅导、课外阅读、兴趣课程等多个方面。
作业辅导以学生自习为主，老师可对学习有困难的学生给予个别辅导帮助。
9月6日下午5点，在奎文区幸福街小学课后延时托管教室内，记者看到，孩子们正在老师的看管下写作业。“高老师，这个题我不会解，能不能帮我看看？”看到有学生举手，当天带班老师高老师走到学生身旁，细心为这名学生进行解答。
“我们学校的课后延时服务分为三个阶段，第一阶段是下午4：00-5:00，这个时段由各班班主任带班，主要安排学生完成课后作业，老师不进行集中辅导，但学生有问题，老师会给予帮助、指导；第二阶段为下午5:00-6:00，是学生的课外活动时间；6：00之后是家长接孩子的时间。”高老师这样告诉记者。
采访中，记者了解到，作业辅导也是高新区东方学校开展课后延时服务的重点内容。“根据国家‘双减’政策，东方学校提倡‘学生作业不出校门’。因此在延时服务中，学校主要安排高中年级的学生进行自习，完成作业。”学校一位姜姓老师告诉记者。
特色兴趣课程学校通过购买课时服务的方式，为学生提供高尔夫球、钢琴、跆拳道等特色课程。
在课后延时服务中，还有不少学校为学生提供丰富多彩的特色社团课程。在奎文区北苑实验小学，记者了解到，这个学校的特色课程有高尔夫球、网球、击剑、钢琴等。校长刘涛告诉记者，学校通过购买课时服务的方式，引进多位优秀的专业指导老师，建设功能馆室和教学设施，为孩子提供丰富的课后延时服务，助力学生全面发展。
同样以学校购买课时服务的方式，潍城区南三里学校为学生开设的有舞蹈、跆拳道等社团课程。“从目前的上课情况看，学生们很喜欢。”学校一位张姓负责人这样告诉记者。据介绍，目前，我市开展的课后延时服务内容丰富，全市开设的延时服务课程已累计达到11177门。
课外阅读、影视教育为学生提供高效阅读氛围培养学生阅读兴趣和习惯。
“除作业辅导外，我们还组织学生进行经典诵读、影视教育等。”东方学校姜老师说，阅读对孩子的成长至关重要，因此在延时服务中，老师会尽量引导孩子多读书、读好书，提倡孩子写读书笔记，“学生在一起有阅读氛围，读书效果很不错。”
高新区北海学校也将经典诵读作为学校开展延时服务的重点内容，“针对孩子的阅读兴趣和情况，我们还在校内开展‘中华经典诵读大赛’，激发学生的阅读兴趣。”记者了解到，课外阅读已成为各个学校课后延时服务的重点服务内容。
年底前实现义务教育阶段学校课后延时服务全覆盖
打造延时服务“升级版”
记者了解到，为更深入、全面地开展好课后延时服务，潍坊市坚持政校社多元参与，建成了全覆盖、全免费、全保障的课后延时服务体系。
“潍坊市连续6年将延时服务列入市委工作要点、市政府工作报告，并作为现代化高品质城市建设的重点项目予以保障；连续3年将课后延时服务列为市政府重点民生实事，向社会公开承诺。自2019年以来，财政每年投入5000余万元划拨小学专项经费，在课程开发、师资配备、服务购买、场所修缮等方面给予资金支持。”潍坊市教育局相关工作人员告诉记者，为做好这项工作，市教育局先后出台9个文件，对分学段分年级重点内容、学情会商和教师全员育人、特殊群体学生关爱等作出明确要求，健全延时服务制度机制，纵深推进课后延时服务系统化、规范化、标准化。
另外，市教育局还将学校课后延时服务的各种风险进行了系统梳理，划定了8条底线。比如，严禁以延时服务名义组织或变相组织集体补课、拒绝或推诿学生或家长的正当需求、与校外培训机构联合牟利等行为，明确服务对象、服务时间、服务内容、收费管理、教师配备、规范办学、考核评价等事项，让学校有章可循。
“下一步，我市将不断基于问题导向和需求导向，打造课后延时服务‘升级版’。在2021年12月底前，实现义务教育阶段学校课后延时服务的全覆盖，有需求的学生全覆盖。并同步推动县市区课后延时服务的开展。”这位工作人员说。
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