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《电子商务法》颁布三周年,十大热点舆情回顾

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2021年8月31日,国家市场监督管理总局起草《关于修改〈中华人民共和国电子商务法〉的决定(征求意见稿)》,引发舆论聚焦《电子商务法》未来的法律“齿牙”将持续对准网络知识产权治理。回顾《电子商务法》自2018年8月31日颁布三周年来,电商领域热点舆情呈现出四大典型特征:电商治理体现平台经济“发展与规范并重”的治理方向;电商经营主体自觉履责意识提升,平台治理逐步规范化;互联网不正当竞争诉讼屡见报端,电商治理法治化趋势明显;舆论监督分量加重,消费者权益保护有进步也有期待。

1、全国首例“暗刷流量”案助力电商多元共治新格局

2019年5月23日,北京互联网法院审理全国首例“暗刷流量”案,社会反响强烈。该案涉及通过购买网络暗刷服务提高游戏点击量,假借虚假流量起到误导网络玩家的目的。

舆论高度赞赏该案对构建公平有序的网络营商环境具有标杆意义。与此同时,审理法院向监管部门发出司法建议、呼吁共同治理颇受舆论肯定。舆论认为,法院建议市场监督管理部门加大联合执法力度,建议公安机关加强与相关监管部门的技术合作、业务合作等,对联合监管起到了启示性作用。

2、格兰仕诉天猫“二选一”引发舆论热议

2019年“6·18”前夕,格兰仕接连曝光天猫平台“二选一”等问题。同年10月,格兰仕向广州知识产权法院就此事提起诉讼。但在2020年6月15日,格兰仕又向法院提交了撤诉申请。

针对此事,国家市场监管总局曾于2019年11月召开“规范网络经营活动行政指导座谈会”,表示将对各方反映强烈的“二选一”依法开展反垄断调查。

舆论表示,伴随着电商领域迎来有效监管以及平台企业不断完善整改措施,互联网交易的公平竞争市场秩序和消费者权益势必将受到更好的维护。

3、4人非法伪造3D头像通过人脸识别获刑

2020年1月,中国裁判文书网披露了一份针对侵害公民信息案件的刑事裁定书:4人根据公民头像照片制作3D头像,从而通过支付宝人脸识别认证,获取邀请新注册支付宝用户的相应红包奖励。

针对此事件,舆论认为,个人信息泄露值得警惕,呼吁企业、监管部门应协同构建个人信息保护“金钟罩”。

从各方落地措施来看,《网络安全法》《数据安全法》《电子商务法》以及即将施行的《个人信息保护法》等多部法律法规为数字时代的个人信息权益保护提供了制度保障,而企业也在持续探索用户数据安全防护机制。

4、多方合力打通快递“最后一公里”

2020年5月,“丰巢快递柜超时收费”一事引发热议。国家邮政局就此事约谈丰巢科技公司主要负责人,要求其积极采取措施,主动承担社会责任,着手研究解决方案,调整完善收费机制,回应用户合理诉求。

国家邮政局对此事的关注和约谈行动获得舆论认可。舆论呼吁有关部门在加快推进智能快递柜、快递驿站等快递末端设施建设的同时,能够进一步加大监督力度、推进行业规范建设,优化快递“最后一公里”的末端管理。

其中,部分法律法规为推进快递业规范发展提供了法治保障:《电子商务法》在规范电子商务主体行为方面发挥了较为积极的作用;2019年10月1日起施行的《智能快件箱寄递服务管理办法》,也为智能快递柜的规范使用补充了更多细则。

5、文旅部治理整顿在线旅游“大数据杀熟”等问题

2020年10月1日,文旅部印发的《在线旅游经营服务管理暂行规定》正式施行。《规定》对“大数据杀熟”“虚假预订”“不合理低价游”“擅自屏蔽、删除旅游者评价”等乱象作出了“硬核”规定。

舆论聚焦该《规定》对行业的影响:净化市场竞争环境、弥补监管空白、体现行业监管刚性等。舆论认为在推动《规定》落地、根治相关乱象时,需要着力破解“取证难”等问题。主流舆论还呼吁,电子商务经营主体要把“保障旅游者合法权益”放在首位,积极回应群众呼声,兼顾企业长远利益。

6、货拉拉女乘客坠车死亡事件引各方反思推进交通运输新业态协同治理

2021年春节假期后,湖南省长沙市高新区发生的“货拉拉女乘客坠车死亡事件”受到社会广泛关注。5月份,交通运输部、中央网信办等单位对包括货拉拉在内的多家网约车平台公司进行联合约谈,从源头彻底整治行业乱象,切实充分提升网约搬家行业尤其是互联网平台经营主体的规范化、法治化程度。

一方面,舆论聚焦企业在业务运行中存在安全问题:司机的准入门槛低;平台安全监测功能不完善。另一方面,舆论认为也暴露了企业在从业门槛、用户安全、收费标准等方面存在的诸多问题,反映出行业监管漏洞。舆论期待各方同频共振,推动网约车行业依法依规、规范健康持续发展。

7、国家市场监管总局对5家社区团购企业不正当价格行为作出行政处罚

2021年3月3日,国家市场监管总局宣布,依法对橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团、食享会等5家社区团购企业不正当价格行为作出行政处罚。

社区团购作为一种新兴业态,近年来备受各路资本追捧,但其发展过程中的诸多问题亦引发舆论担忧。

各方舆论呼吁相关部门创新监管制度,严格执法,及时压制“烧钱抢市场、垄断后提价”现象,推动社区团购行业良性发展。由于与民生息息相关,未来社区团购行业还将持续受到舆论监督。

8、《网络交易监督管理办法》剑指电商网络直播乱象

2021年3月15日,由国家市场监督管理总局制定出台的《网络交易监督管理办法》正式发布。该《办法》是贯彻落实《电子商务法》的重要部门规章,制定了一系列规范交易行为、压实平台主体责任、保障消费权益的具体制度规范。

近年来,电商网络直播的一些乱象引发舆论热议,“商品质量没有保障”“售后问题”成为电商直播消费者的两大主要担忧。舆论认为,《网络交易监督管理办法》进一步界定了网络服务提供者的角色定位以及各参与主体的责任义务,是一大亮点。该《办法》发布后,各地市场监管部门加大执法力度,各大平台纷纷跟进,头部主播团队也针对暴露出的问题开展品控提升、加强内容审核等整改措施。

9、首例“自动抢红包”不正当竞争案推进互联网治理法治化

2021年7月16日,北京知识产权法院微信公众号发布审结首例“自动抢红包”不正当竞争案的结案信息,开发运营抢红包外挂软件的深圳掌上远景科技有限公司被判赔偿腾讯科技公司、腾讯计算机公司475.4万元。

一方面,舆论为司法规范互联网市场秩序、维护用户权益的行为点赞;另一方面,舆论也期待互联网市场的管理不止步于司法层面,早日形成监管、执法、司法与权益人的多方合力。

10、多部门出台意见推动新就业形态劳动者权益保障制度建设

2021年7月,经国务院同意,人力资源社会保障部、国家发展改革委、交通运输部等部门共同印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》,首次明确平台企业对劳动者权益保障应承担相应责任,从多个方面制定了健全劳动者权益保障制度的相关政策。

舆论认为,该文件的出台标志着我国规范新就业形态发展、保障数字经济劳动者权益的制度构建逐渐走深走实。维护新就业形态劳动者权益是一个系统工程,需要形成齐抓共管的合力。细化落实相关政策,合理分担各种风险,需要平台、从业者、政府、社会共同参与。

三年来,在《电子商务法》等一系列相关法律法规的制度保障下,电子商务治理持续推动了中国经济的发展和消费环境的优化。2021年是“十四五”规划开局之年,数字经济将在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥着重要作用。通过对《电子商务法》颁布三周年后的十大舆情事件梳理回顾,期待各方在“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的多元共治思路下,共同提升电商治理水平与能力,共同保障消费者合法权益。

(此报告发布于8月28日,由北京大学电子商务法研究中心、人民网舆情数据中心共同主办的“《电子商务法》颁布三周年暨电子商务营商环境建设与平台企业合规经营研讨会”)

作者:平台治理研究组

编辑:吴婕 | 责编:朱玉萍 张力

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