在小说《西游记》中，神仙的职责划分的很明确，每个人都有自己管辖的地盘。比如东海龙王就管辖东海那一片领域，天蓬元帅只负责天河水军，而孙悟空的弼马温，就只能管辖天马。如果越权，将会受到严厉的处罚。但在地府中，很多读者就有点懵了。因为地府既有阎罗王，又有地藏王。表面上看，阎罗王对地藏王很恭敬，而实际上，负责地府日常工作的，又是阎罗王。那到底谁才是地府的管理者呢?咱们今天就来讨论一下。
后土娘娘
地府是中国古代神话和道教经典的产物，由于这些故事或经典并不具备唯一性，所以关系也是错综复杂。小编今天就根据比较传统的说法来给大家解释一下。在道教经典中，有这么一位神，名为后土。她是道教尊神“四御/六御”中的第四位天帝，掌阴阳，育万物，因此被称为“大地之母”。相传她是最早的地上之王，后与掌管天界的玉皇大帝相配合，成为掌管大地山川的女神。古人在祭拜时常说的“皇天后土”，便是指她。
阎罗王
因为人死后灵魂无处栖息，所以后土神便以身化地府，用来承载世间的亡魂。所以她也是地府第一位统治者。在后土之后，下一位地府的主宰者便是东岳大帝。关于东岳大帝也有好几个人选，最广为人知的，便是黄飞虎。姜子牙封神时，黄飞虎被封为“东岳泰山天齐仁圣大帝”之神，五岳之首，总管天地人间吉凶祸福，执掌幽冥十八层地狱。
地藏王
东岳大帝之后，又出现了一位地府新神，他就是北阴酆都大帝。在道教中，酆都就是传说中的“鬼城”。在酆都大帝之下，还有五方鬼帝。五方鬼帝之下，才是我们熟知的十殿阎王。而阎罗王，只是其中一殿的管理者而已。所以阎罗王并不能算地府的统治者。那地藏王呢?如果阎王都不算地府的管理者，那地藏王就更不算了。
玉帝剧照
地藏王又称地藏王菩萨，之所以入地狱，是为了解救地狱中的恶鬼脱离苦海。他曾放言：“地狱不空，誓不成佛!”地府本来就是道教的地盘，不可能让地藏王一个佛教高层进行领导，所以地府只是他的工作场所，他相当于佛教派驻在地府的特派员。而从《西游记》阎罗王向玉帝汇报工作的场景来看，地府其实是掌控在玉帝手中的。阎王只是办事员而已。