8月31日，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区挂牌成立两周年，紧扣“四产业、一枢纽、两中心”定位，突出沿边跨境特色，聚力服务国家战略、赋能全省发展、引领产业示范、推动对外开放，深耕改革试验田，引领开放新格局，以制度创新成果驱动改革开放航船行稳致远、破浪前行，为国家南向开放提供了昆明方案、输出了昆明经验、奏响了昆明声音。

　　“先建后验”“拿地即开工” 已完成119项试验任务

狠抓制度创新，截至目前，《总体方案》涉及昆明片区的141项试验任务，已完成119项，完成率84%，除涉及中央事权正在协调争取的，均已100%实施；推出并实施95套改革创新工作方案，发布创新案例27个，上报经验案例58条。在政府职能转变、投资便利化、贸易自由化、金融服务创新等方面形成了一批创新成果，其中“以国际法律服务综合体创新自贸试验区商事仲裁调解服务供给模式”“‘多国多点、港港联动’国际运贸一体化新模式”“跨境‘淘电’模式”“一户百币”等案例上报商务部。

加大改革创新，提升政务效率。截至目前，共办理省、市赋权事项2100余件；推行商事登记“三免一限+智慧政务”审批制度改革，实施“集群式注册”，在全省率先实行“全类型市场主体刻章政府买单”服务，市场主体1.5小时即可完成注册并免费领取全套印章；完成“证照分离”改革，启动连锁药店等15个行业的“一业一证”改革试点，仅医药行业平均审批时限压减近80%，申请材料压减近70%，一心堂等4家企业获首批《行业综合许可证》；先行先试区域评估、“先建后验”和“拿地即开工”，实行分阶段并联审批，工程项目审批时限控制在50个工作日以内，“工业标准地”项目拿地当天即可开工建设，目前已受理昆明赛诺制药股份有限公司药品产业化基地等13个“先建后验”项目，总投资120亿元，涵盖新能源、科研、医药和康养等新兴产业，加快产业转型升级。

　　出台“1+3+N”高质量发展系列政策 迈上2000亿元新台阶

聚焦实体经济，昆明片区出台“1+3+N”高质量发展系列政策，制定产业招商发展五年行动方案。2019年、2020年分别完成主营业务收入2068亿元、2218亿元，增速保持在10%以上，迈上2000亿元新台阶。两年累计到位市外内资319.7亿元、实际利用外资3.5亿美元，外贸进出口总额完成288亿元。

新增注册企业28160户，其中内资企业28062户，注册资本2430亿元；外资企业98户，注册资本14.37亿美元、21.61亿欧元，新增企业实现税收收入23.73亿元。开展外出精准招商29次、举办专题推介活动6次、考察100余家企业，签约项目182个、总投资743亿元，开工项目72个、总投资525亿元，引进华为智慧园区、海康威视等多个重大项目，世界500强及分支机构扩大到58家。

同时，立足工业优势，塑造竞争体系。确立装备制造、生物医药及大健康等六大产业发展方向，做强优势产业、提升传统产业、谋划未来产业，助推全省、全市产业创新升级和高质量发展。昆明赛诺制药获得全国唯一康复新液原料药批文，授权专利共36项；云内动力研发出目前世界上首款缸内直喷式轻型商用车汽油发动机，年内产值可超40亿元；建投物流开发“云上营家”数字化平台，建材采购比传统线下模式缩短五至六天，平台入驻供应商近6000家、采购商7000余家、可调度车辆3.6万余辆，实现交易额近400亿元。

　　创新跨境贸易服务 探索“一户百币”业务新模式

创新跨境贸易服务。探索“一户百币”业务新模式，支持132种非自由兑换货币支付和36种非自由兑换货币收款，实现国内外“双循环”的双向链接和流动；支持跨境电商发展，9610监管作业场所投入运营，单日业务量达10.77万单；中信银行昆明自贸区支行成功使用电子营业执照为企业办理全省首单对公账户开户业务，通过“FT互联通”产品成功开立全省首笔FTN（自由贸易离岸账户）国际信用证。

同时，打造一流营商环境。增设国际投资贸易引导服务窗口，搭建“政府搭台，专家解题”服务机制，与中国海事仲裁委员会、中国法学会财税法学研究会、昆明学院等机构就共同促进国际投资贸易服务事项开展合作，与缅甸、孟加拉、马来西亚、泰国驻昆总领事、泰国驻昆商务领事等建立了工作联系。围绕片区企业和市场主体需求，探索形成“仲裁+调解+诉讼+公证+知识产权保护”五位一体法律服务体系，设立自贸巡回法庭、法官工作室、检察工作站和知识产权维权工作站，为自贸建设提供优质高效的司法保障和法律服务。

　　积极融入、主动衔接RCEP 推动形成更高层次开放型经济新格局

下一步，昆明片区将以制度创新为动力、开放合作为导向、产业发展为目标、营商环境为支撑，力争取得更多可复制可推广的改革创新成果，形成稳定可预期、具备内生创新能力的制度体系，努力建成贸易投资便利、交通物流通达、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易区，推动形成更高层次开放型经济新格局。

积极融入、主动衔接RCEP规则、规制及标准，突出“沿边”“跨境”特色，在服务贸易、消费市场、推动外贸、吸引外资方面加大压力测试力度，努力实现从“要素型开放”向“制度型开放”转变。实施好2021年的43项改革试验任务，提前谋划2022年的5项和获批后1年的17项试验任务，完善“一条试验任务对应一个案例”机制，做好案例储备，力争每年案例梳理不少于40个、成熟案例不少于20个，探索形成一批原创集成创新案例。

同时，把促进产业特别是工业发展作为自贸试验区建设的载体和支撑，加快建设现代产业体系，着力发展高端制造、航空物流、数字经济、总部经济四大产业，促进产业转型升级；大力培育跨境电商、平行进口、仿制药、融资租赁、5G产业等新产业、新业态和新集群，不断增强发展新动能。支持鼓励以制造业为重点的企业加大研发投入，构建“产学研”转化体系，强化高新技术企业培育，加强知识产权运营服务体系建设，为跨越发展不断注入创新动能。

大扶持政策兑现和减税降费力度，加快推进先建后验、区域性评估、一业一证、集群式注册、拿地即开工、一颗印章管审批集成式创新步伐，实现服务一条龙、办事跑一次、审批一颗章、政务一张网，努力打造与国际接轨的一流营商环境等，为群众和企业打造宜居宜业的幸福环境，共享自贸建设成果。

云南网记者 杨萍