撰文 | 孟亚旭
昨天的《新闻联播》大家看了没？
8月30日下午，中央全面深化改革委员会第二十一次会议召开，这次会议审议通过了几个重磅文件，其中一个是《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》。
这是今年中央深改委第四次开会。
今年2月19日下午、5月21日下午、7月9日下午，中央深改委曾分别召开第十八次、十九次、二十次会议。
每次会议都会讨论重大事项的顶层设计问题。这次的会议，讨论的一项议题是“反垄断”。
2021年重点工作之一
这并非中央层面首次提及“反垄断”问题。
2020年12月11日中央政治局会议“分析研究2021年经济工作”时，就曾特别提到“强化反垄断和防止资本无序扩张”。
紧接着在2020年12月16日至18日的中央经济工作会议上，又将“强化反垄断和防止资本无序扩张”作为2021年要抓好的重点任务之一。
当时的会议提到，要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。
如何强化反垄断？如何防止资本无序扩张？重点在哪些方面？在2020年底不少媒体的版面上，都曾给予大篇幅的聚焦和解读。
如今，半年多时间已经过去，不少人在“惊呼震惊”的过程中，也深刻地体会到了当初中央部署背后的含义，感受到了趋势和方向。
在强化反垄断方面，监管的重锤不断落下，在监管层长长的处罚名单上，我们能看到一连串的资本巨头。
据《第一财经》报道，2020全年的反垄断罚没金额为4.5亿元，而今年已开出多个过亿反垄断罚单。
在防止资本无序扩张方面，最典型的表现是强力整治娱乐圈。
国务院发展研究中心宏观部研究员江宇在接受媒体采访时提到，如果任由资本在文艺界无序扩张，就会失去文艺为人民服务、为社会主义服务的作用，就会瓦解中华民族的精神家园。
“资本无序扩张不只表现在娱乐圈，人民群众所深恶痛绝的平台垄断、教育课外培训负担过重等问题，实质也是资本逐利最大化所导致。”
而以上种种，也都纳入了中央关注的重点。
从共同富裕的高度看问题
如今，效果已显。
在8月30日的中央深改委会议上总结了这段时间的成绩，原话是这么说的：
针对一些平台企业存在野蛮生长、无序扩张等突出问题，我们加大反垄断监管力度，依法查处有关平台企业垄断和不正当竞争行为，防止资本无序扩张初见成效，市场公平竞争秩序稳步向好。
也是在这次会议上，强力“反垄断”更高一层的含义也被点明。
习近平在主持会议时提到，这一问题要“从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发”。
“共同富裕”是更高层级的顶层设计。
政知君注意到，在中央深改委开会的一个半月之前（8月17日），中央财经委员会第十次会议召开，研究的问题就是“扎实促进共同富裕问题”。
中央在那次会议上点明——共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。
会议还提到，促进各类资本规范“健康发展”。
而共同富裕的示范区，中央选在了浙江省。
在回应为什么选在浙江省时，国家发展改革委有关负责人曾提到，“如何正确处理好稳定扩大就业与技术进步的关系，有效破解用地不足、资源约束等矛盾，形成先富帮后富、建立有效提高低收入群体收入的长效机制，反垄断和防止资本无序扩张，浙江有迫切性也有条件进一步探索创新。”
就在8月24日，浙江发布了全国首个平台企业竞争合规指引。
《指引》列出7条有平台企业特性的竞争违法行为以及14条高风险敏感行为。
其中，7条竞争违法行为包括：利用平台收集并交换价格、销量、成本、客户等敏感信息；利用数据、算法、平台规则、技术手段达成固定价格、分割市场等横向垄断协议；通过组织虚假交易、编造用户评价等帮助其他经营者进行虚假或引人误解的商业宣传等。
督促企业服从党的领导
但反垄断、防止资本无序扩张仍将继续进行。
8月30日的中央深改委会议提到，引导督促企业服从党的领导，服从和服务于经济社会发展大局。
这次会议还提到了接下来的工作重点，包括：
加快健全市场准入制度、公平竞争审查机制、数字经济公平竞争监管制度、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争制度等。
要坚定不移推进高水平对外开放，保护产权和知识产权，增强政策透明度和可预期性。
要加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。
要加大监管执法力度，加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域执法司法。
要完善反垄断体制机制，充实反垄断监管力量。
一个细节是，《新闻联播》在报道中央接下来的部署时，“监管”一词共出现了8次。
在2020年底，中财办副主任韩文秀曾提到，近年来，中国平台经济迅速发展，互联网平台企业快速壮大，“也导致市场垄断、无序扩张、野蛮生长的问题日益凸显，出现了限制竞争、赢者通吃、价格歧视、泄露个人隐私、损害消费者权益、风险隐患积累等一系列问题，存在监管滞后甚至监管空白”。
如今，监管的重锤仍将持续。
这次的中央深改委会议，特别点明了接下来监管执法的四个重点——平台经济、科技创新、信息安全、民生保障。
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国务院第八次大督查，即将展开。
8月30日，国务院第八次大督查动员部署会议召开，国务委员兼国务院秘书长肖捷出席。这次会议对参加此次督查的督查组提了要求。按照惯例，不久，督查组将分赴各地。
率队的督查组组长也已经亮相。
政知君注意到，7月刚刚履新的工信部副部长徐晓兰也在会议现场。她率领的是第十一督查组。
慢慢来看。
赴16个省份开展督查
国务院第一次大督查是在2014年6月25日至7月5日，为期10天，之后，国务院每年都会组织一次大督查，今年是第八次。
今年的不同之处是，这次大督查处于“十四五”开局之年，如何确保开局起好步意义重大。
肖捷说，这次督查聚焦减税降费助企发展、扩内需保就业保民生、深化“放管服”改革优化营商环境、推进创新驱动发展等方面，推动各项重大政策措施全面落实落地”。
8月30日，“国务院第八次大督查动员部署会议”在京召开。
政知君注意到，出席这次会议的除了国务委员兼国务院秘书长肖捷之外，还有国务院常务副秘书长丁学东，国务院副秘书长孟扬、彭树杰，中央纪委国家监委驻国办纪检监察组组长刘实，国务院参事室主任高雨，国务院副秘书长、国家信访局局长李文章，以及国务院副秘书长刘建波、郭玮。
新任工信部副部长徐晓兰在现场
另外，各个督查组也在现场。
根据惯例，国务院督查组组长由部级领导干部担任。
政知君注意到，此次率领国务院第二督查组的是教育部副部长郑富芝，第三组的是国家自然资源副总督察（专职）陈尘肇，第四组为审计署副审计长陈健，第十一组为工信部副部长徐晓兰，第十二组为民政部副部长高晓兵。
其中，徐晓兰是“新面孔”。
徐晓兰，女，汉族，1964年2月生，陕西子长人，北京航空航天大学计算机软件与理论专业毕业，博士研究生，正高级工程师。
公开资料显示，她曾任中国电子学会秘书长（正局级），中国工业互联网研究院（工业和信息化部密码应用研究中心）院长等，今年7月刚刚履新工信部副部长。
政知君注意到，此前工信部也有领导参与到国务院大督查中。
比如，在去年国务院第七次大督查中，工信部副部长王江平曾以“国务院第三督查组组长”的身份，率督查组到黑龙江开展实地督查。
再比如，2017年国务院第四次大督查中，时任工信部副部长陈肇雄曾作为第十三督查组组长，率队赴广东督查。
除了徐晓兰之外，民政部副部长高晓兵也是位“女将”。她曾任山东省委常委、组织部部长，2016年3月履新民政部副部长。
高晓兵此前就曾参与过国务院大督查。比如，在2017年国务院第四次大督查中，她曾作为第十六督查组组长率队赴云南督查。
线索核查和暗访督查
此次督查，依旧是“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”。
一个多月前（7月18日），国务院第八次大督查总协调办公室发布了《关于国务院第八次大督查征集问题线索的公告》。
公告中提到，国务院第八次大督查要确保“三分之二以上的督查人员、三分之二以上的时间用于线索核查和暗访督查”。
征集的问题线索主要集中在四个专题——减税降费助企发展、扩内需保就业保民生、深化“放管服”改革优化营商环境、推进创新驱动发展。
公告称，企业和群众如掌握有关地方和单位在贯彻落实党中央、国务院上述决策部署中假落实、虚落实、打折扣、搞变通，严重侵害企业和群众合法权益，有令不行、有禁不止以及不作为、慢作为、乱作为等问题线索，可以通过国务院“互联网+督查”平台反映。
涉及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、遏制耕地“非农化”防止“非粮化”、农村饮水安全、校园安全等方面政策落实的问题线索，也可以通过国务院“互联网+督查”平台反映。
在8月30日的会议上，国务委员兼国务院秘书长肖捷说：
各督查组要求真务实、深督细查，力戒形式主义、官僚主义，推动督查增效和基层减负并举，以严明纪律和优良作风抓好各项督查任务落实，为完成全年经济社会发展目标任务、实现“十四五”良好开局作出积极贡献。
据新华社消息，16个督查组已于8月31日启程分赴北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、安徽省、江西省、山东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、宁夏回族自治区等16个省（区、市）开展10天左右的实地督查工作。