据美国“太空”新闻网站报道称，日前美国航空航天局（NASA）局长比尔•纳尔逊在第36届航天研讨会上发言称：尽管中美之间已经实际上展开了太空竞赛，但美国仍然希望能在这方面与中国确立“合作伙伴”的关系，特别是最近几年国际空间站即将退役，而因为美国国内法律的限制，NASA却不能和中国合作。
为此，NASA的高级官员们可是非常的心急火燎，国会给NASA的拨款少得可怜，至少按照他们所认为的“太空竞赛”的角度讲，那点经费别说竞赛，能保证现在NASA不饿死，技术人才不流失就已经很难了，为了争取一些经费，NASA局长比尔•纳尔逊也是花式变脸，此前在国会听证会上他请求增加2022财年给NASA的拨款，为此甚至还表态支持“沃尔夫条款”永久化。
所谓的“沃尔夫条款”，说白了就是禁止NASA与中国在航天领域合作科研的条款，由美国共和党议员弗兰克·沃尔夫于2011年提出并被通过，成为了今后十年NASA与中国合作的实质禁令，那么比尔•纳尔逊当时表态支持“永久化”，等于说是要求美国在航天科研领域与中国老死不相往来。
NASA局长在听证会上支持“沃尔夫条款”永久化，当然不是说他真的认同这个非常滑稽的东西，但为了钱嘛没什么办法，所以所以刚刚扬言要与中国老死不相往来转头就后悔，并且腆着脸对华求合作不过是逢场作戏罢了，而最终的目的就是为了钱。
其实相当程度科研机构色彩的NASA实际上也具有很强的军事色彩，因为绝大部分航天技术都可以直接应用在军事层面，打上天的火箭与弹道导弹并没有本质上的不同，因此即使在千禧年时代中国财政紧张很多项目都不得不拖延的情况下，航天口的神舟系列火箭依然不缺少经费，深知这一点的NASA考虑很多问题时的立场，与国会那帮“诈骗犯”是完全不同的。
对于与中国在航天领域的合作，美国国会基本上是一票否决不容讨论的态度，原因其实很简单，因为中国航天技术以前实在是太弱了，任何与中国在航天领域的合作都很可能会帮助中国在某个关键技术上取得突破，而考虑到航天领域其实本身就有很浓厚的军事色彩，所以美国国会很早就形成了不能与中国在航天领域有任何合作的这样一个态度。
NASA的考量则与国会不一样，他们一直很希望与中国在航天领域开展合作，一来是因为冷战结束后NASA的经费越来越少，另一方面，千禧年时代中国一直寻求加入国际空间站，而国际空间站是美国主导的，他们能够借自己在国际空间站的影响力对中国的科研项目施加影响，从而对中国的航天技术发展施加影响，还能让中国掏钱节省不少经费。
说得直白一点：把中国带进沟里，让中国做冤大头！但很可惜，在这件事情上美国充分地发扬了外行指导内行的优良作风，技术官僚们行之有效的策略被国会老爷们给毙了，一纸“沃尔夫条款”彻底封死了他们一切的念想。
这也就是我上文中称美国政客为“诈骗犯”的原因，他们最大的本事就是演讲、忽悠选民，至于说具体的决策能力，几乎可以说是没有，能不干扰技术官僚的工作就谢天谢地了，根本上讲只能看作是民粹主义下对民主制度的不安全感的具象化体现。
时至今日，中国航天在近10年来取得了飞跃性的成就，当东风-17于2019年亮相之时，就宣告着过去美国在航天领域的绝对优势不复存在了；那么NASA现在与中国合作，那就不是说要把中国带进沟里，毕竟他们已经没这个本事了，只是说真的很想省钱而已，毕竟国际空间站没几年就要退役了，国会给他们那点“饭钱”也不够再打个空间站上去。
接下来的几十年不提前做好打算，几年之后NASA就要面对中国航天在千禧年时代那种极其严峻的局面，但现在来看他们的前景并不乐观，毕竟地主家也没余粮，现在的美国看上去很有钱，但财政方面实际上已经捉襟见肘了，国会不太可能大幅增长NASA的预算，他们可能寄希望于NASA的技术民用化之后靠SpaceX等民营航天企业支撑NASA的开支。
相比之下国会的银子要花在更重要的地方，比如说军队现役武器装备的更新，特别是核武库的更新等等，整个帝国维系霸权需要太多太多的资源，相比之下NASA其实还好，毕竟他们又不需要直接上战场，所以也就用不上太多的钞票。