张家口市提出，全面落实“四个办奥”理念和“简约、安全、精彩”办赛要求，实现成功办赛与带动区域发展的双赢。这是近日拍摄的北京2022年冬奥会张家口赛区国家跳台滑雪中心“雪如意”。通讯员武殿森摄
8月16日至18日，中国共产党张家口市第十二次代表大会在张家口国际会展中心隆重举行。会上，张家口市委书记武卫东代表中国共产党张家口市第十一届委员会，向大会作了题为《感恩奋进 决战决胜 交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷 奋力谱写新时代全面建设经济强省美丽河北的张家口篇章》的报告。
未来五年，张家口迎来历史上最好的政策窗口期、战略机遇期、发展黄金期，步入了跨越腾飞、全面振兴的重要关口。张家口将深入贯彻习近平总书记重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持扩大内需和改革创新，聚力建成首都“两区”、打造“河北一翼”，加快建设京张体育文化旅游带，加快构建五大绿色体系，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，感恩奋进、决战决胜，交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，奋力谱写新时代全面建设经济强省、美丽河北的张家口篇章。
精细精准推进冬奥盛会筹办
全面落实“四个办奥”理念和“简约、安全、精彩”办赛要求，统筹赛前、赛时、赛后，实现成功办赛与带动区域发展的双赢。
以战时状态，精细精准推进筹办工作。全领域查漏补缺，对场馆设施、运行体系、服务保障等全面优化。全要素测试检验，扎实做好场馆认证和测试赛有关工作，强化方案融合和实战演练，积累办赛经验。
严谨周密做好赛时保障，确保万无一失。健全完善赛时运行指挥体系，融合完善日运行计划。加强疫情防控，科学设置监测、检测、隔离、救治场所和设施，实行全流程闭环管控，坚决守住不发生疫情的底线。做好赛时组织，强化运行保障。
大力发展奥运经济，确保可持续发展。全面落实冬奥遗产可持续计划，因势发展奥运经济。着力做好冬奥场馆赛后利用工作，积极承办举办体育赛事，发展会展经济等新业态。持续推动冰雪运动和冰雪产业落地生根，充分释放冬奥效应，助推区域发展。
加快建设京张体育文化旅游带
把加快建设京张体育文化旅游带作为发展奥运经济、建成首都“两区”、促进协同发展、推动乡村振兴的重要抓手。
高起点高水平编制规划。按照高定位、大框架、优生态、促协同、为民生的思路，认真搞好顶层设计，充分发挥规划引领作用。构建联动格局，紧密对接上位规划，合理优化空间布局，注重协调推进，把加快建设京张体育文化旅游带与筹办举办冬奥会、京津冀协同发展、首都“两区”建设等结合起来，有效衔接、一体推进。
系统性创新性打造平台。聚焦投融资、项目承载、运行管理各环节，打造多维度推动的工作格局。建立项目承载平台，加快建设协同发展平台体系，在共建共享中促进协同发展。创新投融资平台，建强服务管理平台。
全领域全方位服务保障。结合医疗康养基地、人力资源供应基地、研学团建基地、大数据业务基地、装备制造基地、服务外包基地、研发中试基地、食品供应基地、运动休闲基地、建材供应基地等协同发展十大基地，合理布局公共服务配套。完善基础功能，加快公共体育文化旅游设施建设，建立与社会公共服务体系融为一体、与全域旅游相匹配的便捷化、高质量、全覆盖的旅游康养服务体系。同时，强化政策供给，健全协同机制。
构建绿色发展体系
立足建成首都“两区”，坚持以绿色生态为基础、以绿色城镇为载体、以绿色产业为支撑、以绿色能源为动力、以绿色交通为血脉，全面提升发展质量效益。
构建绿色生态体系。坚持山水林田湖草沙系统治理，持续实施“蓝天、碧水、增绿、净土”行动。提升生态质量，持续提升水源涵养功能和生态环境支撑能力。严格生态管控，确保资源可持续、环境可承载。放大生态效益，争取跨区域购买生态空间试点，推动生态价值更好转化为经济价值。
构建绿色城镇体系。高水平编制并实施好国土空间规划，着力优布局、提品质、促更新，加快推进以人为核心的新型城镇化。全域优化城镇布局，打造现代化城镇格局。全面提升城市能级，打造城市新地标，大力推广绿色建筑。
构建绿色产业体系。坚持高端化、智能化、绿色化，加快动能转换，发展绿色经济。强化战略性新兴产业支撑，以战略性新兴产业引领经济转型。强化传统产业绿色低碳转型，强化全产业链数字赋能。大力发展大数据产业，推动数字技术与实体经济深度融合。
构建绿色能源体系。以可再生能源示范区建设为引领，统筹推进“三大创新”“四大工程”“五大功能区”。积极推进规模化开发，力争到2025年可再生能源装机规模达到4000万千瓦。积极推进大容量储能，力争到2025年储能规模达到300万千瓦。积极推进智能化输送，畅通绿电和氢能外送通道，同时，积极推进多元化应用。
构建绿色交通体系。突出“畅通、绿色、智慧”，打造枢纽城市、公交都市和畅享交通示范城市。优化高效交通网络，加快推进动车所、主城区轨道交通，完善高速公路网，完善公交服务体系。大力发展低碳交通，持续推广新能源汽车，加快充电站、充电桩、加氢站及配套设施建设。提升交通组织化水平，深度应用互联网、大数据、人工智能等新技术，健全智慧交通综合管理体系。
深化改革开放创新
坚持以改革激发新活力、以开放打造新优势、以创新催生新动能，着力为经济社会高质量发展蓄势赋能。
推动全面深化改革系统集成。着力创新体制机制，健全完善规划、政策、评估体系，放大改革整体效应。完善规划体系，构建定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系并严格执行。健全政策体系，大力推进国有企业、财税金融等重点领域改革，完善国有资产监管、行政事业编制“周转池”、融资租赁担保等政策。强化评估体系，统筹开展风险评估、阶段性效果评估、总结评估。
扩大对内对外开放。坚持以开放汇聚资源、拓展空间，打造对接外埠、沟通“丝路”、面向世界的开放合作新格局。加强国际交流交往，加强与冬奥城市、友好城市、国际组织的交流，深化冰雪运动和冰雪产业领域交往。拓展对外经贸合作，积极谋划建设自由贸易试验区、综合保税区、临空经济区和多式联运海关监管中心，构建开放型经济体系，深化区域合作交流。
强化科技创新驱动。大力实施科技强市行动，打造创新发展新高地。培强创新主体，实施高新技术企业、科技型中小企业培育计划，加大科研经费投入、研发机构建设、对外合作交流支持力度。做大创新载体，实施创新平台倍增计划，对接京津雄共建科技研发平台、中试基地、孵化器、产业园，打造京津雄科技成果集中转化地。优化创新生态，坚持围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善人才链、资金链。
优化发展环境。聚焦市场所需、群众所盼，着力疏“堵点”、消“痛点”。营造高效便捷的政务环境，推进以承诺制为基础的极简审批，全面推行政府“一网通办、一网统管”，着力解决“旋转门”“玻璃门”“弹簧门”等问题。营造公正透明的法治环境、公平有序的市场环境。
做大做强县域经济
坚持强县与富民相统一、城镇和乡村相融合，加快补齐县域经济发展短板。
培强立县富民产业。坚持产业强县、项目立县，创优势、强支撑、抓集聚。壮大优势产业，围绕体育文化旅游业、冰雪产业、大数据产业、可再生能源产业、现代制造业、绿色农牧业等六大产业，立足本地资源禀赋和基础条件，进一步明确县区产业定位，发挥比较优势，推动差异化发展。强化项目支撑，大力引进产业项目，培育壮大一批龙头企业。推动集聚发展，实施开发区能级提升工程，带动县域经济提质增效。
全面推进乡村振兴。聚力“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，突出“衔接、融合、引入”，加快实现农业强、农村美、农民富。坚持以“衔接”为重点，巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持以“融合”为核心，加快新型城镇化步伐。坚持以“引入”为路径，提升乡村发展支撑力。以沿路、沿河、沿山区域为重点，加快布局一批特色小镇，引入市场主体，实施小区域整体规划建设，促进城乡良性互动。
发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，推动民营经济扩模升级。拓宽发展空间，进一步放宽民间资本准入行业和领域，促进民营经济公开公平公正参与市场竞争。壮大规模实力，积极推进“个转企”“小升规”，鼓励有条件的民营企业开展股份制改造。优化发展生态，注重建章立制，为民营企业排忧解难，促进民营经济快速发展。
沽源县以新能源产业推动县域经济绿色发展、高质量发展。目前，风电和光伏等新能源并网装机容量达243万千瓦。这是沽源县小河子村村级光伏电站。通讯员陈亮、梁志刚摄
实施文化软实力提升行动
围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，大力实施文化软实力提升行动，全面彰显冬奥城市的魅力与风采。
全面提升社会文明水平。以创建全国文明城市为抓手，全面塑造新时代张家口精神。突出以文化人，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。强化实践养成，加强约束管理。
大力发展文化事业和文化产业。坚持党性和人民性相统一，不断提高优质文化产品和文化服务供给水平。发展文化事业，深入实施文化惠民工程，健全完善公共文化服务体系，加大对文化团体扶持力度。做强文化产业，叫响文化品牌，提升张家口历史文化影响力。
着力解决群众急难愁盼问题
始终把人民利益摆在至高无上的地位，着力解决群众急难愁盼问题，推动全民健康、全面发展。
毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实常态化防控措施。加强排查监测预警，严格重点场所、重大活动、重点人群管控。提升应对救治水平，做好防疫物资和药品储备，稳妥有序推进疫苗接种，提高核酸检测能力和医疗救治水平，完善疾控长效机制。
提高保障和改善民生水平。坚持保基本、守底线、惠民生，推进更高质量充分就业，健全完善就业服务大数据平台，精准做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业扶持。织密社会保障网，完善保险制度，健全社会救助机制。
大力发展社会事业。持续加大投入，提升公共服务水平。深入实施教育强市战略，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力发展素质教育，强化学前教育普及普惠发展等。加快建设健康张家口，建立全民健康档案，推动县医院与乡镇卫生院一体化管理，完善基层公共卫生服务体系，深化京张医疗合作。
全面提升社会治理效能。坚持共建共治共享，完善治理格局，推动市域社会治理现代化。全面防范化解风险隐患，深入贯彻落实总体国家安全观，树牢底线思维，强化极限思维，全力抓好各领域安全工作。提高网格化实战应用水平，着力加强矛盾纠纷调处。（河北日报记者李艳红）
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