来源：金融界网
坚守初心 实干担当 聚焦产业 精准用力
---山西证券产业扶贫实践
到2020年，要让全国7000多万贫困人口全部如期脱贫，是“十三五”开局之年中国明确的减贫目标与承诺。山西证券作为山西省唯一A股上市金融企业和综合类证券公司，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神和深度贫困地区脱贫攻坚座谈会讲话精神，将开展好“一司一县”结对帮扶贫困县行动作为推进公司转型发展的重大机遇，将履行扶贫社会责任同践行“以义制利”企业核心价值观统一起来，不断强化“站位意识”“担当意识”，增强助力打赢脱贫攻坚战的思想认识和行动自觉。2016年，山西证券与山西汾西县签署《“一司一县”结对帮扶合作框架协议》，经充分调研后，结合汾西县产业实际状况，决定以产业扶贫方式助推汾西县脱贫事业，现将具体情况总结如下：
（一）背景与起因
汾西县隶属于山西省临汾市，位于临汾市北部，吕梁山东南麓，北连吕梁市交口县、晋中市灵石县，南接洪洞县，西依姑射山与隰县、蒲县接壤，东邻汾河与霍州相望，是革命老区县，也是国家级重点扶贫开发县。
汾西于北齐置县，至今已有1400年历史，有国家级文物保护单位师家沟清代民居等，文化底蕴深厚。汾西县属典型的黄土高原残垣沟壑区，以山地、丘陵为主，地表水十分缺乏，是以旱作农业为主的山区农业县，沟坝地闻名全国。汾西县东西长约41公里，南北宽约39公里，国土面积880平方公里，辖5镇3乡1个社区、126个行政村（居委会）、484个自然村，其中120个行政村全部是贫困村，总人口14.8万人，其中农业人口12.97万人，全县建档立卡贫困人口14185户，共41150人。2018年全县生产总值完成24.2亿元，城镇居民人均可支配收入完成27125元，农村居民人均可支配收入完成4267元。
2016年，山西证券按照证监会扶贫工作部署要求，响应中国证券业协会、证券投资基金业协会倡议，与临汾市汾西县政府签订了《“一司一县”结对帮扶合作框架协议》。山西证券经认真研究和多方了解，在多次实地调研并充分讨论的基础上，确定以“产业扶贫”的方式对汾西县进行扶贫。为避免出现“盲目上马、不切实际”的扶贫项目，山西证券对全县产业进行了逐一摸排调研，包括旅游、养猪、养梨及养鸡等诸多项目，最后经综合评估，认为汾西县能够最大程度发挥产业扶贫功效并且在较短时间内可以见效的就是山西洪昌养殖公司项目，但该企业主要进行养鸡及简单肉鸡生产，不具备较高附加值的肉鸡深加工及市场开拓能力，如果能够帮助其延伸产业链，将带来上游养鸡规模的扩大及下游深加工产品的经济增值，从而带动贫困人口就业和收入不断增长。在中国证券投资基金业协会的支持和对接下，促成了山西洪昌养殖公司与在国内排名靠前的具有较强肉鸡深加工及销售能力的山东诸城外贸公司合作洽谈，最终确定由山东诸城外贸公司与汾西洪昌养殖公司共同成立汾西县长晟科贸有限责任公司，由其承担建设1.86万吨肉鸡深加工厂，作为支持汾西产业扶贫的重点项目。
（二）举措和亮点
投资业务是证券行业助力脱贫攻坚最直接有效的手段，也是特有的专业优势。山西证券旗下山证投资与中国证券投资基金业协会、汾西县政府等共同成立首期规模1200万元的“汾西启富扶贫引导基金”，面向汾西县域重点产业开展投资。
为确保选定的产业扶贫项目具备自身造血功能，山西证券充分利用在行业研究、投行和投资等多方面专业经验与优势，在项目起步阶段就项目建设、规模、商业模式、公司架构以及公司治理等与企业进行了沟通，同时向双方股东就项目的规范化运营和市场化运作提出了具体要求，明确了项目前期通过产业基金的扶持，后期必须通过自身运作真正实现市场化发展。
该项目总投资预计9600万元，双方股东仅出资本金1000万元，在宏观经济政策收紧、金融去杠杆的大背景下，为保证产业扶贫项目顺利推进，山西证券与民生银行、招商银行、兴业银行、尧都农商银行等积极对接，共同对该项目及双方股东进行尽调，最终尧都农商银行通过立项并开始启动内部流程，但后期由于资管新规出台，银行资金无法进入扶贫专项基金。在银行端资金无法满足的条件下，山西证券转变工作思路，又与山西省内其他政府引导基金等进行对接，并共同赴企业进行实地调研，多次召开联席会议进行讨论，最终因项目相对前期、股东出资过少、杠杆过大等原因，上述基金均未通过内部流程。
在中国证券投资基金协会的大力支持下，山西证券积极担当作为，充分发挥汾西启富扶贫引导基金管理人的责任和使命，在项目资本金严重不足，难以获得其他金融机构融资支持的情况下，首先由山西证券管理的汾西启富扶贫引导基金出资250万元补充项目资本金，再由管理的山西中小企业创业投资基金出资2000万元，顺利解决了该项目启动资金的难题，进而使项目建设顺利启动。同时，为解决项目后续资金需求难题，山西证券与国投创益产业基金、江苏高投等投资机构积极进行对接。
为帮助汾西县发展壮大养殖产业，更好地发挥产业扶贫、精准扶贫功效，形成良性循环，山西证券在解决项目资金的同时，也积极为规范企业治理出力出智。通过向项目公司派驻董事，以加强日常管理，同时派驻中小企业金融业务团队，与项目公司就企业的历史沿革、财务状况、法人治理、内控制度、组织架构及业务发展规划等内容进行了充分沟通交流，并提出了具体意见与建议，帮助企业进行了制度梳理与规范，同时山西证券也对该项目下一步通过并购或IPO走向资本市场进行了路径规划。
（三）成果与反响
汾西县域金融产品及金融服务供给相对匮乏，产业发展面临资金“瓶颈”及“融资难、融资贵”的问题。为了实现“真扶贫、扶真贫、真脱贫”的目标，山西证券紧紧围绕产业扶贫这一根本，在做强优势产业、扶持特色农业、加大智力赋能上打出组合拳，将扶贫与扶智相结合，不断激活当地产业发展的内生动能，推动贫困农户形成脱贫减贫的内生动力。
在中国证监会和中国证券投资基金业协会的大力支持下，项目公司联合汾西县政府、山西证券自2019年11月起多次赴行业龙头公司学习交流，并邀请行业龙头公司对项目质量体系建设、深加工产业链各环节等进行现场指导，最终该肉鸡深加工车间顺利通过审核，并成为多个行业龙头公司的合格供应商或为其提供代加工产品，项目公司的产品销售渠道逐步拓宽。
由于养殖行业属劳动力相对密集的行业，且大多分布在农村或城市远郊地区，该项目预计年产1.86万吨肉鸡熟食和调理品，可实现销售收入6.5亿元，直接安置建档立卡贫困人数100人，直接安置汾西县农村剩余劳动力600余人就业。该项目将使汾西县养殖产业获得跨越式发展，从而有效提升行业地位，为当地创造更多的就业岗位和增加财政收入，对汾西县的脱贫事业将做出良好的贡献。
山西证券利用专业优势资源，在汾西县积极探索和创新扶贫新模式，深入对接当地优势产业，提供包括资金、财务顾问、上市辅导等全方位服务，为汾西县扶贫工作顺利开展贡献力量。该产业扶贫成果获得中国证监会、中国证券投资基金业协会、山西省市级领导的肯定及多家报刊杂志的宣传报道，并顺利入选基金行业优秀脱贫攻坚故事集。
（四）服务企业数量及资金规模
服务企业数量：1个；
资金规模：4250万元，其中2000万元为到期后再次投入。